薩達姆被捕無疑對伊拉克抵抗力量是個重大打擊。以他爲精神寄託的一大批伊拉克抵抗組織很可能會逐步瓦解。而伊拉克問題的解決,又會對美國整個對外戰略重心的轉移產生深遠的影響。
中國雖然距離伊拉克遙遠,但依然能感受到薩達姆被捕後的“多米諾”骨牌式的影響。分析人士指出,薩達姆的被捕會間接觸動朝核問題、臺海危機以及中東石油等多個與中國密切相關的問題。
亞太地區是布什政府外交重點東移的目的地,一旦伊拉克抵抗力量就此瓦解,伊國內局勢日趨穩定,美國可能騰出手來,完成戰略力量的新的調整。那麼,亞太地區的一些敏感神經將有可能前所未有地緊繃。
敏感神經之一:美亞太盟友信心倍增
分析人士指出,薩達姆的落網對於因派兵問題而陷入國內政治困境的日本和韓國來說無異於是強心劑。它讓日本和韓國看到了美國政府強大的實力和與美國對抗者的下場。薩達姆的落網使它們更堅定地成爲美國在亞太地區的支持者和代理人。
最近,日本正忙着努力扭轉公衆對其向伊拉克派遣部隊的反對之聲。薩達姆被捕的消息傳來,日本政府立刻表示歡迎,內閣官防長官福田康夫表示:“這是國際社會勝利向前的一步,國際社會正在努力爭取伊拉克的解放、重建和恢復穩定,這個消息令人喜悅。”“目前認爲抓捕薩達姆將立即結束其政權殘餘分子和外國恐怖分子的活動還過於樂觀,但毫無疑問,這將是向前邁出的一大步。”日本外務省一位官員表示,在布雷默正式公佈薩達姆被捕的消息之前,美國領導的伊拉克臨時權力機構已向日本駐巴格達使館通報了這個消息。自民黨總幹事表示:“在全面評估之前我還不能確定未來伊拉克的安全狀況,但我認爲薩達姆的被捕將對日本部隊向伊拉克的部署計劃具有一些積極影響。”日本首相小泉純一郎在12月14日晚間發表的一份聲明中指出:“薩達姆被捕是伊拉克安全與重建道路上的重要進展。我們將爲伊拉克重建提供儘可能多的支持,併爲此付出更多的努力。”日本此前已承諾爲伊拉克重建提供50億美元。韓國政府此前也曾因執意派兵,並因此受到民衆的批評,現在薩達姆落網可能會改變韓國民衆對伊局勢的看法,有利於韓國向日本派出更多的部隊。
敏感神經之二:朝核問題
對於“鷹派”居上風的布什政府來說,美國現在對朝鮮的政策實在是讓他們忍無可忍,朝方在覈問題上強硬立場和提出的重開六方會談的條件在他們的眼中都成了“要挾”,而朝方“要挾”美方的“資本”便是美國在伊拉克、阿富汗等問題上自顧不暇,根本騰不出政治和外交空間來對付朝鮮,更別提軍事力量。薩達姆的落網讓布什政府的“鷹派”們終於可以騰出一隻手來全力解決朝鮮核問題。
薩達姆的落網爲布什政府敲打朝鮮提供了更硬的大棒。持強硬立場的美國副國務卿博爾頓曾經揚言,朝鮮應該“從伊拉克戰爭中吸取教訓”。實際上,早在10年前,許多美國政客就呼籲要通過軍事手段來摧毀朝鮮在寧邊的核反應堆以及其他核設施。包括布什總統在內的許多現政府人士現在極有可能更傾向於最終採取這種手段來解決朝鮮核問題。
但是也有一些評論在唱反調。美國《洛杉磯時報》今年4月22日發表文章指出,一旦美軍主動對朝鮮境內目標實施攻擊,將導致朝鮮半島發生全面戰爭,並造成巨大人員死亡和無法收拾的災難性後果。該報特別提醒白宮,不要認爲即將舉行的美朝中三方北京會談是其奉行強硬立場的產物,更不能因爲核問題而對朝鮮境內的核設施進行“有限度打擊”,以免“搬起石頭砸了自己的腳”,因爲朝鮮畢竟“完全不同於伊拉克”。有專家認爲,無論美國是否會以強硬態度對待朝核問題,但顯然在薩達姆落網後能得以騰出更多的精力應對這個問題,甚至可能掣肘中國,限制其發揮作用。
敏感神經之三:臺海軍事威懾
對於臺海局勢,布什在中國總理溫家寶訪問期間的表態讓臺灣當局和美國“鷹派”大感意外。
分析人士認爲,這背後一方面反映出美國需要中國在朝核問題等重要問題上的配合,也反映出美國不希望輕易地捲入因爲“臺獨”而發生的戰爭中去,更何況當時的薩達姆還沒有落網,還在牽扯着布什的精力和美國的軍力。
隨着薩達姆落網,美國將能更容易“擺平”伊拉克國內局勢,從而也就能騰出更多的精力和軍力應對世界上其他地方的問題。
敏感神經之四:美國大選
西方分析人士指出,薩達姆的落網爲布什政府爭得了相對寬鬆的政治空間。最直接的影響是,布什在民意測驗中的支持率將大幅攀升。自從5月1日布什宣佈對伊主要戰鬥結束以來,已有197名美軍士兵死於伊拉克抵抗力量的襲擊。競爭總統候選人的民主黨人一直在利用伊拉克的混亂局勢攻擊布什。而現在,形勢煥然一新。美國康涅狄格州參議員利伯曼說:“這條消息使民主黨人明年要面對的選擇變得清晰起來。如果按照迪安(民主黨總統候選人)的政策,薩達姆今天還會掌權,而不是在監獄,世界就會更不安全。”布什在利用薩達姆擊倒民主黨對手後,他就可以無需擔心“後院起火”,而放手對朝鮮等既定的“邪惡國家”採取強硬的行動,薩達姆的落網也爲布什政府爭取了更廣闊的外交空間。在發動伊拉克戰爭前,美國在國際上空前孤立。現在,薩達姆落網意味着美國對伊戰爭獲得了全面勝利,世界各國對此消息也幾乎衆口一詞地表示祝賀和喜悅之情。
敏感神經之五:美軍的下一步
上個世紀80年代初,美國除了準備在歐洲跟蘇聯打一場戰爭外,已經開始考慮到有可能在亞太或者中東地區同時發生的第二場戰爭。這就是所謂的“打贏兩場幾乎同時發生的大規模戰區戰爭”的戰略。然而實踐證明,至少在當時,這其實是行不通的。首先,美軍現有兵力不足以同時支撐兩場大規模地區戰爭。美軍現役部隊總兵力爲143.9萬人,其中陸軍49.2萬人、海軍57萬人(含陸戰隊17.4萬人)、空軍37.7萬人。根據美國國防部估計,未來要贏得一場“大規模地區戰爭”,需要投入的兵力爲:4~5個陸軍師、4~5個陸戰旅、10個空軍戰術聯隊、100架以上重型轟炸機、4~5個航母戰鬥羣及若干個特種部隊;如果同時要打贏兩場這樣的戰爭,上述兵力還要增加一倍多,這是美軍現存軍力所難以達到的。
其次,兵力投送能力不足。兵力投送是美軍干預地區危機的決定性方式。目前美軍的快速反應和應急作戰能力雖然很強,一旦需要,4天內可將一個整旅、12天可將一個輕型師、30天內可將兩個重型師、75天內可將一個由5個師組成的應急兵團投送到世界任何地方,但這與“同時打贏兩場大規模地區戰爭”的兵力投送要求相比,差距仍然很大。海灣戰爭時,美國在實施“沙漠盾牌”和“沙漠風暴”行動一年之前就制定了類似計劃,並在海灣地區進行過多次針對性聯合演習。即便如此,危機發生後,美國還是進行了長達5個多月的調兵遣將。而在科索沃戰爭中,儘管美軍動用大量投送能力,但直到戰爭結束,其地面部隊尚未集結完畢。
第三,現代戰爭的高消耗使美軍難以承受。美國爲維護其全球戰略的需求,從1998年逐年增加國防開支。2002財政年度,布什政府向國會提出的國防預算更是高達3105億美元。儘管如此,與打贏兩場大規模地區性戰爭所需的鉅額費用相比,仍顯得捉襟見肘。美國在海灣戰爭後,克林頓政府整整兩個任期所積蓄的財稅收入也難以長時間支持美軍在世界上同時打贏兩場大規模地區戰爭。實際正是如此,在阿富汗和伊拉克兩場不同等級的戰爭同時進行的時候,美軍就已經備感吃力。加利福尼亞州民主黨參議員埃倫·道斯科和密蘇里州民主黨參議員艾克·斯凱爾頓於12月9日公開了一項提案,提出向美陸軍增加40000人,向美空軍增加29000人,向海軍陸戰隊增加15000人。道斯科在華盛頓的一個新聞發佈會上稱,美國陸軍新增加的人員將花費10億美元,但他們可以將美陸軍現役的10個師變成12個師。她稱國會議員對美軍的戰備能力非常關心,而最新披露的情況稱,從伊拉克輪換返回本土的四個陸軍師將有6個月處在陸軍最低的戰備水平上。作爲衆議院武裝部隊委員會民主黨最高官員的斯凱爾頓則認爲,這意味着美軍有4個師將處於最低的C-3或C-4戰備水平,這對美軍來說是非常危險的。
但是薩達姆落網爲美軍改變上述一切情況提供了可能。美軍可以不用同時打兩場戰爭,美國的人手從此騰出來了。
有專家評價說,如果伊拉克抵抗組織因爲薩達姆的被捕而很快瓦解,美軍大量的作戰兵力就可以迅速從伊拉克抽身,美國就可以提高對世界其他敏感地區的軍事威懾。亞太地區無疑是其中之一。美國也許可以更加強硬地對待朝鮮;騰出軍力來威懾臺海危機;更大力氣扶持日本韓國;扼制世界石油咽喉。
敏感神經之六:石油安全
薩達姆落網預示着美國終於可以安心地享用它渴望已久的伊拉克石油資源了。但美國安心享用伊拉克石油資源,可能也意味着其他國家的石油進口受到影響,中國也不例外。
伊拉克石油資源十分豐富,1998年已探明的石油儲量達1125億桶,僅次於沙特阿拉伯,居世界第二;天然氣儲量約3.1萬億立方米,佔世界總儲量的2.4%。伊原有73個油田,約2000口油井。海灣戰爭後,伊石油生產遭到嚴重破壞,目前只有24個油田維持開採。伊石油生產和出口在國民經濟中處於主導地位。海灣戰爭前,伊平均日產原油350萬桶,最高時達450萬桶。海灣戰爭後,由於大部分開採設施和油庫被毀,伊石油日產量降至30萬桶。2000年,伊平均日產原油增加到280萬桶。伊拉克石油產量迅速恢復
原油已達170萬桶,這是美伊戰爭以來伊拉克石油日產量的最好水平。7月每天從南方油田出口45萬桶石油,預計8月每天可從南方油田出口60-65萬桶石油,如該油田的電力供應能有保證,該油田日出口可達80萬桶石油;今年6月北方油田基爾庫克至基罕港的輸油管道遭到破壞,現已修復,因此北方油田日出口可達30萬桶石油,這樣伊拉克日出口石油總量可達110萬桶。
石油的價格將快速下跌
伊朗石油部長比詹·納姆達爾·贊加內說:“看來,美國打算讓伊拉克的石油日產量達到250萬至650萬桶,目的是奪走沙特阿拉伯在石油市場上的領先地位。”如果市場看到伊拉克能夠迅速增加石油出口,而且如果歐佩克會通過一個令美國滿意的決定,石油的價格將快速下跌。究竟會跌到什麼程度,沒有一個專家可以說得出來。但有一個數字是衆所周知的。有統計說,石油價格每下降1美元,就會給俄羅斯帶來10億美元的損失。受到影響的絕非一兩個國家,整個國際能源市場都會受到影響。一種觀點認爲,美國發動伊拉克戰爭的根本目的是要控制中東石油市場以及世界主要能源運輸通道,以此控制盟國及亞太等地區的國家。另一種觀點則認爲,世界原油供應者與消費者之間不存在對抗關係,而是一種相互依賴的關係。美國一個重大的戰略目標可能是使中東石油以合理的價格源源不斷地供應全球石油消費市場。第三種觀點認爲,美國控制中東這個全球石油供應地可能使歐佩克影響日常石油價格的作用進一步式微。中國將面臨着什麼樣的形勢
中國是世界第5大產油國,2002年年產石油1.67億噸,目前,中國石油的採油量和可採儲量是1∶12,而世界石油的採儲量是1∶45,中國石油的資源儲量嚴重不足。雖然近年來中國在西部地區和海上有了不少油氣勘探成果,但在已探明的油氣選區中沒有大油田。另外,東西部之間沒有鋪設輸油管道,這也制約了中國國內石油的供應。隨着中國經濟的快速發展,中國的石油消費量將會越來越大。因此,只靠自己生產的石油不能滿足需要。中國從1993年起就已成爲石油淨進口國,2002年,中國進口石油達到7000萬噸左右。權威部門估算,到2005年,中國的石油產量最高可以上升到1.8億噸左右,即便如此,也還有約9000萬噸石油的缺口。因此,這決定了中國對中東石油的嚴重依賴。
有專家稱,中國50%以上的進口石油來自海灣國家,其中伊拉克出口到中國的石油一年不過70萬噸左右,僅佔中國石油進口量的1%。另外,俄羅斯和中亞也是世界上重要的油氣產區,這裏的石油剩餘儲量約有90億噸,佔世界的7%,天然氣儲量比中東還多一些,居世界第一位。中國三大石油公司中,中石油在哈薩克斯坦有阿克糾賓斯克大油田的開採權,不久前,中海油又宣佈,該公司購得了哈薩克斯坦在裏海北部的卡沙幹油田的部分權益。幾乎與此同時,俄羅斯有關方面向中石油通報:俄羅斯聯邦政府已基本確定了俄羅斯原油出口管道方案,這樣,從俄羅斯貝加爾湖東岸石油管道網的東端安加爾斯克出發,將有一條長2400公里的輸油管道通向中國的大慶,2010年起,每年可以有3000萬噸俄羅斯石油經這條管道流往中國。然而,現在存在的變數是,美國控制了伊拉克的石油,沙特是美國的中東盟國,而安大線顯然在日本的重金攻勢下已經陷落,因此,伊拉克石油關乎中國的能源安全。
俄羅斯將是首要受害國
俄羅斯媒體報道說,美國幫助伊拉克迅速恢復石油出口的速度令人意外。任何人都沒有料到這個國家的石油工業部門會如此迅速地恢復並且回到市場。如果果真如此,整個世界經濟形勢將會改變。俄羅斯將是首先受害的國家之一。原先認爲,伊拉克爲市場提供石油只是遙遠將來的事。包括美國政府人士在內的分析家都認定,基礎設施是伊拉克恢復石油出口的主要障礙。他們認爲,這些設施早在伊拉克戰爭開始前就處在非常糟糕的狀態,不花大量的錢是不可能很快修復的。看來這只不過是伊拉克現在真正的掌權者———美國實施自己計劃放出的煙幕彈。親美的伊拉克當局已中止了同俄羅斯和中國公司的3個石油合同。盧克石油公司失去了開採西古爾奈油礦的合同,而盧克公司只是第一個受害者。據初步估算,合同的中止將給俄羅斯造成20多億美元的直接損失和400億美元的間接損失。被迫離開伊拉克的還將有扎魯別日石油公司、韃靼石油公司等。這些公司的位置肯定會被英美競爭對手所佔領。到那時,伊拉克石油產量不僅會很快達到戰前水平,而且會輕而易舉地超過這個水平。
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