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[編者按]天津市委八屆五次全會剛剛勝利閉幕，天津已圓滿實現“三步走”戰略第一步奮鬥目標。經過10年打基礎、攻難關、聚能量，全市國民經濟進入了一個加速增長期，社會事業進入了一個全面發展期，人民生活進入了一個持續提高期。這標誌着天津大發展氣勢已經形成，大發展的局面已經出現。中共中央政治局委員、天津市委書記張立昌在市委八屆五次全會的報告中指出：“人的全面發展，是天津進入新階段的重要標誌。”這昭示着在GDP高速增長的背後，有一個社會財富的有效合理使用，使全市人民的生存狀況有一個立體的、全方位的改善才是問題的實質。人類文明的一切先進文化，歸根到底，都將以人爲本，以人的全面發展作爲旗幟，作爲社會、經濟、人文各系統協調發展和進步的歸宿。
記者從2004年天津開發區、保稅區工作會議上了解到，經過3年的形象年建設，兩區完成在人文形象、社會形象、政府形象及城區形象四大方面共計150餘個軟硬項目建設，交通體系不斷完善、基礎設施更加發達、整體配套能力增強、社會事業全面發展。兩區通過對投資環境、人文環境的改善，使“以人爲本”的概念在經濟與社會的共同發展中搭起了一座協調互促的橋樑，爲天津順利實現第二步奮鬥目標打下堅實的基礎。
北方網專稿：2004年，天津將實施“三步走”第二步戰略目標部署，而作爲天津國民經濟重要增長點的開發區、保稅區則更是鐵擔壓肩。天津市委常委、開發區保稅區工委書記皮黔生在1月6日召開的2004年兩區工作會議上指出：“到2007年，兩區經濟總量要比2000年翻兩番，經濟總量超過千億元，佔全市經濟總量的30%，其中開發區國內生產總值將超過900億元，保稅區將達到260億元。”
經過10年的發展，天津開發區、保稅區已從具有簡單特殊功能的工業區和貿易區逐步形成一個有着近20萬人口的新區域。2003年，兩區GDP已超過人均20000美元的水平，但除了GDP這個常用指標外，衡量一個地區的發展水平及未來發展趨勢，還要用HDR這個人文發展指數作爲衡量標準，也就把生態質量、文化質量和生活質量作爲發展的重要參數。從2001年開始，經過3年的形象年建設，兩區已初步建成了高文化品位的現代化新城區，爲經濟的再度騰飛鋪下了“通天大道”。
天津開發區社會發展局副局長吳營在接受記者採訪時感觸頗深，“開展形象年建設，決不是硬件建設的表象工程，通過3年的發展，開發區寫出了一個大大的‘人’字。”吳營說，2000年底以前，開發區的教學單位只有4家，實施形象年建設至今，開發區的教育體量增加了一倍--高等院校由1所發展到5所，中小學由3所發展到6所，在校師生由6000多人發展到12000多人；開發區一中成爲天津市首批示範校，國際學校、涉外職專等均被列爲市級教學教研基地。國際化的教育特色爲開發區未來的經濟發展奠定了堅實的人才培育基地。
據瞭解，2003年底，泰達圖書館檔案館、市民廣場、國際會展中心等一批高層次文化基礎設施拔地而起；國際心血管病醫院、泰達醫院等以專科和醫院爲重點，以社會辦醫、企業保健站爲補充的醫療衛生服務體系網絡初步形成，不僅有效地展示和提升了開發區的社會和人文形象，也使政府的美譽度得到了極大的提升。
吳營說，一個區域的發展不僅體現在投資環境的改善上，也體現在生活環境的改善上，兩者相輔相促，共同發展。3年來，天津開發區完成了6個社區的黨組織和居委會建設，開闢了由黨支部、居委會、業主委員會、物業公司“四方聯動”的新型管理模式；社區居委會的“直選”開創了天津市先河；科、教、文、衛、體、警“六進社區”等一系列活動使社區呈現出前所未有的生機與活力。社區是一個城市或一個區域最小的單元組織，直接關係整體的發展。3年的發展，使開發區社會事業極大地滿足了居民的多樣化需求，其政府主導、市場化運作、產業化推進、社會化發展的多元化社會事業發展主體，也強力推動了區域的經濟騰飛。
3年的形象年建設，對於有着國家特殊政策的天津保稅區人來說，除了擁有一批現代化功能建築外，最寶貴的莫過於精神財富的積累。保稅區規劃建設管理局副局長時寶忠在接受記者採訪時說，“3年來，保稅區將海港、空港建設成爲用地緊湊、功能合理、設施完善，環境優美的現代化、國際化新經濟區。國際汽車城、國際貿易服務中心、海關北卡口電子關門項目加強區域的配套服務功能；世界精品直銷中心以及出口商品展示中心構築了保稅區國際化商貿流通業的大平臺，搭建了國內產品邁出國門、國際精品生產廠商進入中國市場的雙向溝通的橋樑；天保國際商務交流中心、天保國際酒店、華納高爾夫練習場營造了國際化的商務環境與高品位的區域理念。更重要的是，形象年的建設使保稅區政府深深認識到只有企業的建設和發展，纔有區域的發展和競爭力的增強。”
時寶忠說，3年的形象年建設，使保稅區政府由監管的形象轉向服務型，從項目的招商、規劃建設到後期的運營管理，都爲企業提供全方位、全天候的服務，並且在監督和管理的同時，更注重服務與協調，爲企業做好“規劃上的參謀、設計中的指導、建設上的嚮導”，塑造良好的人文形象和政府形象。
“形象工程”一詞歷來爲世人所不齒，認爲是花架子，搞政績，不務實。而開發區、保稅區的3年形象年建設在張澤森看來，卻是一項系統的社會工程。作爲開發區管委會辦公室主任、形象年建設的負責人之一，張澤森在接受記者採訪時說，“形象建設應是精神文化、景觀、外在的表象系統，這其中不僅僅是城建、精神，還應包括組織、體制，社區等都是形成要素，包括居民民的形象、社區形象、政府形象、景觀建築、軟硬件，包括環境、生態等等。區域文化與形象競爭已成爲21世紀世界城市競爭的主要方面。只有塑造出獨特的、個性化的區域文化與形象，才能產生巨大的凝聚力，促進人流、物流、信息流的合理流動，增強區域的交流性、世界性、競爭性，促進區域的經濟發展和人民生活水平的提高，使區域在競爭中獲得優勢。”
3年的發展，使開發區、保稅區的人文形象、社會形象、政府形象、城區形象以嶄新的面貌展現在世人面前，區域功能不斷完善，面貌渙然一新，科、教、文、體、衛等各項事業取得長足的進步，“以人爲本”的概念已滲透在區域的每一個角落。環境塑造人，人必然全面發展，有了這項根本保證，經濟的高速發展也就不遠了。(記者/劉雁軍）
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