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香港特區行政長官董建華7日下午在立法會發表2004年施政報告時強調，要把握機遇，加快香港經濟轉型，繼續改進施政作風，爭取市民大衆的信任和支持。
這份題爲《把握髮展機遇推動民本施政》的施政報告，包括“把握機遇，加快轉型”、“應付全球化挑戰”、“貼近民情、改善施政”等三大部分。這是香港迴歸祖國後，行政長官董建華髮表的第七份施政報告，也是他在第二屆任期內發表的第二份施政報告。
董建華表示，香港必須有一個高瞻遠矚的角色定位，由此推動經濟成功轉型和振興。香港已確立了“背靠內地、面向世界；善用香港優勢，鞏固支柱產業；運用新知識、新技術，向高增值提升”的策略路向，推動香港發展成爲亞洲的國際都會。這個定位和策略路向，得到廣大市民和投資者的認同，也得到中央政府的支持，各項政策措施也陸續落實並獲得成果。
他說，多項數據顯示，非典過後，香港本地生產總值出現V型反彈，失業率轉爲下降；持續了5年多的通縮最近也趨於緩和，顯示整體需求疲弱的狀況正在逐步改善。經歷了過去幾年困難後，香港經濟已明顯開始復甦；市民的刻苦努力，以及政府訂立的經濟發展策略和採取的一系列政策措施，正陸續見到成果。在這種情況下，最需要的是紮紮實實地推進各項已經安排的工作，務求經濟復甦的良好勢頭持續下去。
董建華強調，要繼續改善香港營商環境；採取措施，積極配合香港支柱產業的持續發展和壯大；擴闊經濟基礎，結合香港本身擁有的條件，推動新的增長；繼續支持高新科技的應用，推動邁向知識型經濟。在今後一段時間裏，特區政府最緊迫的工作，是及時落實《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》的各項措施。
面對經濟全球化帶來的挑戰，董建華提出，要努力推動結構轉型，高度關注民生和社會穩定，並且幫助香港市民自我提升和應付轉變。其中，推動香港經濟轉型和建立知識型經濟體系的最主要手段，是大力投資於教育，策略性地提升香港勞動人口的競爭力。
董建華在迴應香港市民訴求時強調，要貼近民情，改善施政。他表示，特區政府決心在新的一年裏繼續改進施政作風，在實際行動中貫徹“以民爲本”的理念，爭取市民大衆的信任和支持。強化領導職能，依據法律、制度和程序辦事，尊重社會主流價值，加重政治工作；公平公正地協調各方利益和觀點，容納多方面人士參與公共政策的制訂工作，希望做到有利於香港的政治穩定和有秩序地發展，有利於保障香港與內地在“一國兩制”框架內持久的良好關係。
關於香港的政制發展，董建華表示，在維護“一國兩制”和恪守基本法的基礎上，特區政府會積極推動香港的政制發展。他說，由於2007年以後行政長官和立法會的產生辦法，涉及香港的政治體制，關係到基本法的實施，中央與特區的關係，香港各階層、各界別、各方面的利益，以及香港的長期繁榮穩定，特區政府一直十分重視，並多次表明了態度和立場，承諾一定會嚴格按照基本法辦事。
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