一年來,市人大常委會在中共天津市委的領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,深入貫徹落實市第八次黨代會和市委的各項決策部署,按照市十四屆人大一次會議決議的要求,自覺圍繞中心、服務大局,牢牢把握髮展這個執政興國的第一要務,把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來,認真履行憲法和法律賦予的各項職責,大力推進社會主義民主法制建設,解放思想、實事求是、與時俱進、紮實工作,爲勝利實現本市“三步走”戰略的第一步奮鬥目標作出了積極的貢獻。
———認真學習貫徹“三個代表”重要思想,堅持用“三個代表”重要思想統領市人大常委會的各項工作。常委會認真貫徹中央和市委的部署,切實把深入學習貫徹“三個代表”重要思想作爲首要的政治任務,自覺用“三個代表”重要思想統領人大工作。
通過學習貫徹“三個代表”重要思想,常委會組成人員在以下幾個方面統一了思想和行動:一是必須堅持以“三個代表”重要思想統領人大工作,不斷深化對學習貫徹“三個代表”重要思想重大意義的認識,增強學習貫徹的自覺性和堅定性;二是必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,認真貫徹中央和市委的決策部署,堅決維護市委總攬全局、協調各方的領導核心地位;三是必須堅持圍繞中心、服務大局,緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務,充分發揮人大及其常委會的職能作用。
———不斷增強政治意識和大局意識,在人大工作中自覺堅持黨的領導。一年來,常委會自覺把增強黨的意識貫穿於人大工作的全過程,特別是通過學習回顧“三五八十”的偉大實踐和成功經驗,深化對實施“三步走”戰略重要性的認識,使常委會組成人員進一步增強了貫徹執行市委決策部署的自覺性,努力把黨的主張變成全市人民的共同意志和行動。
一年來,常委會堅持講政治、顧大局、守紀律,自覺地把人大工作置於黨的領導之下,全力維護市委在全市工作中的領導核心地位。一是認真學習貫徹中央和市委的決策部署,經過法定程序使黨的主張成爲國家意志和人民的意志,動員全市廣大人民羣衆進一步統一認識、振奮精神、堅定信心,聚精會神搞建設,同心同德謀發展。二是堅持黨管幹部與人大依法行使人事任免權的有機統一,使市委推薦的人選成爲國家機關領導人員,一年來任免國家機關工作人員189人,都是高票通過。三是牢固樹立“全市工作一盤棋”的思想,正確處理人大與“一府兩院”的關係,積極支持和促進“一府兩院”做好工作,形成了在市委的統一領導下團結一致、共圖大業的強大合力。四是堅持和健全了重大事項向市委請示報告等制度,使人大工作的總體安排、工作目標、具體措施都能夠更好地服從和服務於市委的中心任務和工作大局,始終保持了正確的政治方向。
———堅持圍繞中心、服務大局,依法履行立法和監督職責。常委會緊緊抓住發展這個第一要務,依法履行立法和監督職責,有力地推動了我市經濟和社會各項事業的協調發展。
常委會把地方立法作爲第一位的任務,堅持以提高立法質量爲重點,認真研究實施“三步走”戰略中出現的新情況、新問題,及時總結新做法、新經驗,通過制定地方性法規加以規範和引導。在立法過程中,堅持統一審議制度,積極推進立法工作的科學化、民主化,努力增強法規的可操作性。常委會組成人員以高度負責的精神,對每一項地方性法規都精心推敲、充分發表意見,審議水平顯著提高。人大還專門召開了立法工作會議,進一步明確了地方立法工作的指導思想和重點,對落實好全年立法計劃作了具體部署。一年來共審議了17項地方性法規案,其中通過了12項地方性法規,廢止了1項地方性法規。常委會還加強和改進了監督工作,根據實施“三步走”戰略的需要,抓住改革發展穩定和人民羣衆普遍關心的重點難點問題,通過聽取和審議工作報告、開展執法檢查、視察等方式,支持和促進“一府兩院”依法行政、公正司法,提高工作效率和執法水平。
———堅持立黨爲公、執政爲民,密切與代表和人民羣衆的聯繫。常委會堅持把充分發揮代表作用作爲一項基礎性工作,改進活動方式、增強工作實效,努力擴大代表參與常委會工作的廣度和深度,進一步密切了與代表和人民羣衆的聯繫。一是依法做好代表議案及建議、批評和意見的督辦工作。常委會對市十四屆人大一次會議主席團確定的14件代表議案,及時、認真地進行了審議處理。代表提出的608件建議、批評和意見,已經全部辦復完畢。二是積極改進閉會期間代表活動方式。堅持邀請市人大代表特別是在基層工作的代表,列席常委會會議,參加執法檢查、視察等活動,認真聽取和採納他們的意見和建議,努力爲代表依法執行職務創造條件、做好服務。三是進一步加強信訪工作。常委會堅持把接待人民羣衆來信來訪作爲了解民情、加強監督、密切黨和國家機關與人民羣衆聯繫的重要渠道。
———牢記“兩個務必”,加強常委會自身建設。常委會把搞好自身建設作爲依法履行職責的重要前提,根據新形勢、新任務的要求,大力加強了思想政治建設和制度建設。一是加強學習教育,努力提高自身素質。常委會堅持不懈地學習貫徹“三個代表”重要思想,學習貫徹中央和市委的一系列重大決策部署,開展了集中學習教育活動,制定了關於進一步加強自身思想政治建設的意見。二是堅持民主集中制原則,健全常委會工作制度。常委會堅持充分發揚民主,嚴格依法辦事,在每次常委會會議上,大家都能暢所欲言,充分發表意見,集體行使職權,集體決定問題,形成了民主團結、求真務實的良好氛圍,使常委會的議事水平和效率不斷得到提高。
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