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1月19日，日本第159次通常國會召集完畢，會期將持續150天至6月16日結束。在本次通常國會中，日本政府和執政黨需要努力爭取獲得向伊派遣自衛隊的國會承認，另外還要全力以赴促成養老金改革、道路四公團民營化等相關法案的成立。然而，爲了贏得7月的參院大選，最大在野黨民主黨在國會召集前就擺開了一副對決姿態，使得本次國會從一開始就火 藥味十足。
當日下午，小泉首相在衆參兩院的全體會議上進行了施政演說。關於支援伊拉克重建，小泉稱：“政府將在密切注視當地形勢和治安狀況的條件下，進行真正的支援活動。”表明繼派遣陸上自衛隊先遣隊員之後，日本政府正積極推進主力部隊的派遣。小泉還將對伊的資金援助和自衛隊派遣作爲支援伊拉克重建的兩個支柱.他強調：“我們向伊拉克提供了物質上的貢獻，但如果因爲有危險就把人力上的貢獻交給其他國家去辦，這就沒有擔負起作爲國際社會一員的應盡責任。”
關於自衛隊員的安全保障，小泉表示，“在活動區域附近有戰鬥發生的場合下，自衛隊員將暫停活動和進行避難”。針對國內的治安對策，小泉表明一方面要強化對重要設施的反恐對策，一方面要着手整備彈道導彈防禦體系。
圍繞朝鮮問題，小泉強調了將綁架人質問題及核問題一攬子解決的方針。關於結構改革，小泉認爲，“今年是日本經濟重生的步伐穩健向前的一年”，表示要把郵政、道路公團民營化、養老金改革等一系列相關改革具體化。
分析人士認爲，本屆國會在審議內容及審議日程上都不會一帆風順。18日，聯合執政的公明黨代表神崎武法強調，國會應該首先處理2003年度補充預算案和自衛隊派遣的承認案。執政黨的考慮是從下週26日便開始進入補充預算案及向伊派兵承認案的審議，而且國會的承認審議衆參兩院用兩天時間就足夠，到2月的第一個星期就可完成在兩院的手續。
而在野黨則主張，在審議補充預算案之前，應優先對向伊派兵問題進行徹底審議。此外，在野黨反對執政黨提出的不區分先遣隊和主力部隊而要求國會一攬子承認陸海空三軍的對伊派遣，民主黨幹事長岡田克也18日稱：“要求陸上自衛隊主力部隊出發的命令尚未下達，政府還沒有決定的事情卻要求國會對其承認真是莫名其妙。”由此可見，自民、民主兩黨圍繞國會日程的協商存在很大分歧。
由於7月份有參議院大選，所以本屆通常國會不可能延期，即使放下自衛隊派遣的承認案和補充預算案不說，僅是養老金改革等其他重要法案的審議也會把日程擠得滿滿當當，這些議程能否全部完成頗令人擔心。
在戰術上，民主黨此次不準備採取拒絕審議的辦法，而是在養老金改革、國家與地方的稅制改革(即小泉提倡的“三位一體”改革)上提出自己的政策主張，“讓國民判斷哪個更好”，從而強調民主黨的執政能力。
日媒體分析認爲，如果派往伊拉克的自衛隊員在通常國會舉行期間遇到不測，在野黨會嚴厲追究政府的責任，預算案及其他法案的審議在很大程度上也會受到伊拉克形勢的左右。
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