全國展開打贏清欠攻堅戰 清理欠薪不是『刮風』

　　這是一次事關1億多農民工切身利益的重大行動，這是一個影響中國經濟健康發展的重大舉措。

　　歲末年初，一場清理拖欠工程款和農民工工資的攻堅戰，在全國范圍內迅速展開。黨中央、國務院高度重視，相關部門積極行動，清欠力度之大、措施之堅決、反響之強烈，為近年來所少見。

　　『決不能讓農民工空著手回家過年』『政府部門要帶頭償還拖欠工程款』……這些溫暖人心的承諾和一系列積極有效的行動，正體現了中國共產黨『立黨為公、執政為民』的宗旨。

　　拖欠之風愈刮愈烈，嚴重影響了經濟發展、社會穩定。人民利益至高無上，黨中央、國務院果斷做出清欠攻堅的決策

　　去年年初以來，中國經濟呈現出蓬勃向上的好勢頭。投資活躍，消費昇級，出口猛增，盡管遭受非典疫情的影響，經濟列車仍然開足馬力，乘勢前行。

　　然而，在良好形勢的背後，拖欠建設工程款和農民工工資已經到了觸目驚心的地步。據統計，到2001年底，全國累計拖欠工程款達2787億元，比1996年翻了一番還多。2002年底又急劇攀昇至3365億元，相當於當年建築和房地產業增加值的1/3以上。相當一部分拖欠在3年以上。

　　不少投資項目在沒有資金保障的條件下匆忙上馬，助長了一些行業和地區盲目投資、低水平擴張和『過熱』增長現象。不少建築企業因此陷入困境。許多農民工辛苦一年甚至數年，卻拿不到應得的勞動報酬。

　　這與我們黨的宗旨是背道而馳的，也是人民政府的職責所不允許的。

　　拖欠工程款和農民工工資問題引起了黨中央、國務院的高度重視。胡錦濤、溫家寶同志幾次作出重要批示，要求切實維護進城務工農民的合法權益，加強規范管理，實行標本兼治，建立防止欠款的機制和法規。這項工作不僅關系人民群眾的切身利益，而且對於加強宏觀調控，遏制盲目投資、『形象工程』具有重要作用。

　　溫家寶總理在三峽庫區考察期間，特別了解了當地農民外出打工的收入情況。當農家婦女熊德明說，她愛人李建明2000多元的工錢已拖欠了一年，影響娃兒交學費時，總理神色嚴峻。他親自為農民工追討工錢，並且要求『欠農民的錢一定要還』。共和國總理對普通農民的殷殷關懷，在社會上引起了強烈反響。

　　一場清理拖欠工程款和農民工工資的攻堅戰打響了……

　　2003年11月，國務院辦公廳下發了《關於切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》。

　　12月2日，建設部等六部委召開電視電話會議，貫徹國辦通知精神。

　　2004年1月2日，國務院召開了全國清理拖欠工程款電視電話會議，要求一定要在春節前抓緊兌付2003年拖欠的農民工工資。

　　隆冬季節，國務院副總理曾培炎親自帶隊，冒著嚴寒，來到陝西、河北、北京等地，深入施工現場，宿捨飯堂，民工家庭，檢查各地清理拖欠工程款和兌付農民工工資情況。當了解到內蒙古自治區呼和浩特市黨政辦公大樓拖欠工程款，造成部分農民工工資無法兌付，生活陷入困境時，立即要求政府帶頭償還拖欠工程款，無論如何要讓這些農民工有錢回家過年。呼和浩特市市政府很快拿出了解決辦法。

　　清理建設領域拖欠工程款和農民工工資，不僅是一個重要的經濟問題，而且是一個嚴肅的政治問題。在事關人民利益的關鍵問題上，黨中央、國務院果斷決策，抓實乾，推動了拖欠工程款和農民工工資這場攻堅戰向縱深推進。

　　『春節前要把2003年的工資交到農民工手中』。部門地方協同作戰，清欠攻堅取得了初步成效

　　猴年新春臨近，辛勞一年的數千萬農民工已經或即將回鄉。他們渴望能夠帶回自己的勞動所得，和自己的家人過上一個美滿的春節。

　　『春節前要把2003年的工資交到農民工手中』，成為各級政府、各有關部門的當務之急。

　　國辦通知下發後，建設部牽頭，會同發展改革委、財政部、勞動保障部、人民銀行、銀監會、保監會等部門建立了工作協調機制。七部委和最高人民法院聯合下發了關於貫徹國辦通知的實施意見。

　　1月4日至8日，建設部等七部委聯合組成多個督查組，分赴天津、重慶、黑龍江、江蘇、湖北、廣東、四川、新疆等8個省、自治區、直轄市，督促指導清欠工作。新聞媒體也跟蹤采訪，以多種形式報道清欠工作的進展，曝光拖欠民工工資的政府工程和企業，形成了強大的輿論壓力。

　　各地領導高度重視，積極行動起來，普遍成立了專門的清欠工作領導小組和工作班子，制定了明確的清欠計劃和工作職責。北京市建委與市司法局聯合建立了『外地來京施工人員法律援助站』，重慶市組織開展了『百日追薪』活動。欠款企業大都能積極響應政府號召，采取措施，克服困難，首先償付農民工工資。

　　每天的清欠進度源源不斷地送達建設部，匯總後報國務院辦公廳，同時編發簡報通報全國。對於一些清欠進度緩慢的地方，建設部領導及時與地方負責人溝通，進行督促。

　　清欠，就要首先從自身做起。山東省政府拿出8600萬元用於解決政府工程拖欠的工程款；揚州市政府籌集1.2億元償還市政基礎設施和社會事業工程的工程款；湖南省54個省重點工程項目拖欠的工程款已基本兌付到位；烏魯木齊市政府安排6500萬元資金解決部分行政事業單位拖欠的工程款；重慶市撥付1644萬元發放城建資金投資項目拖欠的農民工工資；延安市政府一次拿出5000萬元，解決了政府工程拖欠的農民工工資。

　　清欠，就要嚴格責任追究制度。一些不法企業被清除出建築市場。去年底，在北京的一家湖北建築企業惡意拖欠農民工工資，不僅欠付的工資被追回，而且這家企業還被清理出北京建築市場。烏魯木齊市對28家拖欠工程款和農民工工資的建設單位給予了相應處罰。這個市的公安部門逮捕了4名拿到工程款後不但不支付農民工工資，還組織農民工到建設單位尋釁滋事的包工頭，有力震懾了那些有惡意拖欠行為的單位和個人。

　　一筆筆拖欠的工程款在結清，一筆筆拖欠的工資交到農民手中。一些農民工拿到拖欠多年的工資後，流下了眼淚。哈爾濱市拿到工資的農民工給清欠辦公室送來了繡有『12年血汗錢今日拿到』的錦旗。

　　截至2004年1月18日，據30個省、自治區、直轄市上報數據的匯總，共拖欠農民工工資總額316.3億元，已償付228.9億元，清欠率為72.33%，其中2003年拖欠160.2億元，已償付148.4億元，清欠率為92.63%。大多數農民工拿到了去年的工資，能夠回家過一個好年。

　　至此，全國清理拖欠工程款和農民工工資取得了初步成效。

　　清欠是一場硬仗。實現三年解決拖欠款的目標，讓新的拖欠不再發生，需要付出更為艱辛的努力

　　初步的成效固然令人喜悅，繁重的任務需要加倍努力。

　　目前清理的拖欠農民工工資，主要集中在2003年當年發生的欠款，以千億元計的陳年拖欠，尚待解決。全國的清欠工作進展還不平衡。春節前，一些建設單位資金緊張，一些地方財政調度困難，難以解決拖欠的工程款。有的工程項目欠款時間較長，建設單位倒閉致使拖欠款已變成了『死賬』。也有的地方領導，對清欠工作認識還不夠，甚至存在一定畏難情緒。

　　1月15日，溫家寶總理在建設部的報告中，肯定了近一時期清欠工作取得的成效，並提出了新的更高要求。他批示說，要充分認識解決建設領域拖欠款問題的復雜性和艱巨性，下大力氣理清資金鏈條，摸清問題癥結，提出切實有效的解決辦法，並嚴格責任追究制度。關鍵是要加強規范管理，實行標本兼治，建立防止欠款的機制和法規，從源頭上防止新的拖欠。

　　1月16日，建設部會議室，曾培炎副總理聽取了建設部部長汪光燾和國務院四個清欠督查組組長的匯報。會議強調，要鞏固成果，克服困難，堅決貫徹黨中央、國務院的部署，從今年起，用3年時間基本解決建設領域拖欠工程款問題。

　　針對當前造成拖欠的原因，會議要求，各地區、各有關部門要進一步摸清欠款底數，抓住典型案例深入分析原因。要通過嚴格資本金制度，建立政府工程代建制，健全建築市場准入制，加大對惡意拖欠企業的處罰力度，完善有關法律法規等措施，努力做到老賬要還，新賬不欠。要加強部門協調，搞好監督管理，繼續整頓規范建築市場秩序，把清欠作為重要日常工作抓緊抓好。同時要教育和引導廣大農民工依法維護自身權益。

　　為了從源頭上防止拖欠工程款和農民工工資，一些地方正在進行一些有益的嘗試。深圳、廈門、珠海、上海等地，開展了代建制等實施方式的改革；深圳市、寧波市積極推行工程款支付擔保，取得較好的成效。

　　清欠，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。初戰告捷，民心振奮。只要各級黨委、政府堅決貫徹中央的決定，高度重視，措施得力，這場維護人民群眾利益的戰役就一定會取得全面勝利。