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●天津危改10年163萬居民改善住房
●天津着手構建最低住房保障體系
●六項制度規範拆遷行爲化解矛盾糾紛
●“新家就是市委關心特困拆遷戶的寫照”
●特惠售房：讓中低收入拆遷戶圓新房夢
●一次拆遷收穫千面錦旗天津危改10年163萬居民改善住房
北方網消息：想問題、定政策、辦事情，始終着眼於中低收入的大多數羣衆，是天津市委、市政府一貫的工作思路。
改革開放以來，天津市在相繼解決了與人民羣衆切身利益密切相關的吃水、用氣等問題之後，住房難又成爲羣衆生活中的最大難題。市內6區有100多萬居民住在近千萬平方米的危陋平房裏，夏不遮雨，冬不禦寒，生活極爲不便，要求改造的呼聲十分強烈。面對羣衆的迫切期盼，時任天津市市長的張立昌認爲：新中國成立40多年了，天津還有這麼多的居民住在破舊平房裏，這不能不說是個重大的問題。羣衆的基本生活條件得不到改善，講爲人民服務就是一句空話。困難再多，風險再大，也不能讓這麼多老百姓住着破舊房屋進入21世紀。
爲此，從1994年起，天津市委市政府提出並開始實施“三、五、八、十”四大奮鬥目標。其中“五”，就是指用5到7年時間，把市區成片的危陋平房基本改造完畢。到1999年底，這一目標已基本完成。
2000年到2003年，又拆除危舊房1033萬平方米，新建2892萬平方米，拆遷居民近20萬戶。這樣，天津從1994年開始的危舊房改造，10年間已累計拆除各類危陋房屋1869萬平方米，新建住宅4965萬平方米，163萬羣衆的住房條件和生活質量得到改善，等於新建了一座百萬人口的現代化新城。同時，被稱之爲“地下危改”的地下管網建設，又先後投入200多億元，完善了自來水、雨污排水、通訊、供熱、天然氣、電力等地下基礎設施。
天津着手構建最低住房保障體系
新華社天津1月19日訊(記者林晨胡梅娟)在城市大面積危舊平房改造同時，天津開始構建最低住房保障體系，作爲社會保障體系的重要組成部分，強化政府的住房保障功能，通過“建、收、轉、補”四條途徑，搭建住房保障供應體系框架，向生活、住房“雙困”家庭和拆遷困難戶提供住房保障。
一是建，即爲低收入家庭和拆遷住房困難戶建設最低保障住房。由政府統一建設保障住房，定向向符合條件的低收入家庭出售、出租。每年建設40萬平方米的社會保障住房。土地採取行政劃撥方式獲得。單套建築面積控制在45-85平方米。同時最大限度降低成本，最後以不含建設管理費、低於成本價的方式，出售給低收入購房戶。
天津市還規定，今後在每個新建商品房項目中按規劃建築面積安排3%-5%的住房作爲保障住房。
二是收，即收購存量住房轉爲廉租住房。由市住房保障主管部門利用專項資金，在市場上收購二手住房和普通商品房轉爲廉租住房，向最低收入家庭出租、出售。天津市住房委員會每年從住房公積金增值資金中提取的6000萬元作爲收購資金。
三是轉，即將低保家庭和優撫對象承租公房轉成廉租住房。自1997年以來，天津市對享受城鎮最低生活保障待遇的居民和社會優撫對象承租的公有住房實行租金覈減政策。租金執行1996年的標準，每平方米爲0.83元。
天津市房地產管理局住房制度改革處的許南說，今年，天津將在繼續實行公房租金覈減政策的同時，把全市低保家庭和優撫對象承租並享受租金覈減的公房轉爲廉租住房，納入全市廉租住房管理體系。同時，由政府提供補貼資金給房產經營單位，理順資金渠道，減輕經營單位負擔，提高公房維修養護水平，使公房租賃得以順利推進。
四是補，即通過發放租賃補貼解決低收入居民住房問題。天津市將根據拆遷戶困難程度和房屋租賃市場的價格水平，給予一定的租房補貼。
據天津市房管局介紹，集中建設的社會保障住房建設已於2003年開工，同時還收購了兩萬建築平方米住房轉爲廉租住房，對享受公房租金覈減政策的享受城鎮最低生活保障待遇居民和社會優撫對象完成了登記、審覈、認定、建檔工作，制定租賃補貼政策。
在今後4年內，天津將進一步完善最低住房保障制度，建設100萬建築平方米保障住房，收購3000套、18萬建築平方米廉租住房，將2.1萬戶現有公房轉化爲廉租住房，發放租賃補貼2000萬元，共解決4.2萬戶低收入居民家庭住房問題，基本解決全市人均使用面積在7.5平方米以下的低收入家庭住房問題。
六項制度規範拆遷行爲化解矛盾糾紛
新華社天津1月19日訊(記者林晨胡梅娟)在大規模的城市改造過程中，天津市把拆遷作爲一項系統工程，不是一“拆”了之，而是用六項制度規範拆遷行爲，下大力氣化解拆遷中各種矛盾，確保特困拆遷戶有房住，同時着手構建最低住房保障制度。在2003年創歷史最高紀錄的400萬平方米舊房、超過30萬拆遷羣衆的拆遷規模中，沒有引發一起惡性事件，拆遷羣訪率不到百分之一，沒有一例特困拆遷羣衆上訪。
天津市委規劃建設工委書記沈東海說，多年拆遷實踐表明，拆遷行爲粗暴、操作過程不公正、不透明最容易引起羣衆的不滿，爲此，天津確立了“依法拆遷、以情拆遷、文明拆遷”的工作原則，建立了拆遷公示、投訴舉報、信訪服務、監督檢查、拆遷誠信、一站式服務等六項制度，確保公開、公正。
在志成路城市快速路項目拆遷現場，立着一塊醒目的不鏽鋼拆遷公示欄，上面貼有拆遷單位的房屋拆遷許可證、評估機構的房地產價格評估機構資格證等。天津市規定，每個拆遷點都必須設立這樣的公示欄。一旁的牆壁上還貼有公告，寫着拆遷補償金額發放日期、領取時需要的證件、辦理拆遷手續流程等。
負責志成路拆遷工作的天津市河北區建委副主任沈建忠說，通過公示，把羣衆所關心的拆遷期限、補償金額等都詳盡地告訴老百姓，讓拆遷戶心中有數。拆遷現場還設立了聯合辦公室，爲拆遷戶提供一站式服務。由於拆遷的前期工作比較紮實，拆遷工作很順利，一個多月時間就完成了4000戶的拆遷任務。
天津市房地產管理局局長吳延龍告訴記者，僅公示制度這一項，就使有關拆遷的信訪接待量下降了一半。
房屋拆遷補償辦法及金額是羣衆最關心的問題。因拆遷房屋房齡長、房屋面積小等原因，如果完全按照市場評估價，將比以往拆遷補償金額要低30%左右，如果單純依據評估價來補償，拆遷羣衆的利益得不到應有的保護。爲此，天津市在制定《天津市城市房屋拆遷管理規定》時明確規定，被拆遷房屋的補償金額是市場評估價再加上安置補貼金額，安置補貼金額由區、縣政府根據被拆遷房屋的區位、類型等因素確定。吳延龍說，拆遷戶通過安置補貼這一調節係數，就可以獲得額外的合理補償。
爲提高房屋拆遷單位的公信度和信守承諾的意識，天津市還建立了拆遷誠信制度。市、區縣拆遷辦負責給房屋拆遷單位建立信譽檔案，記錄房屋拆遷單位的良好行爲和不良行爲。市拆遷辦對拆遷單位信譽信息歸納、評定、建檔，並定期將房屋拆遷單位的信譽度向社會公佈，接受社會監督。
“新家就是市委關心
特困拆遷戶的寫照”
新華社天津1月19日訊(記者慄建昌胡梅娟)記者見到崔春立時，他正忙着和女兒往家裏擡牀墊。
“這些新式傢俱，我原來想都沒想過有一天我能用上。舊家太小，沒地兒放，想也白想，現在房子可寬敞多了。”崔春立指着他的新家告訴記者。
崔春立一家3口都是殘疾人，拆遷前住房面積僅有5.9平方米，拆遷補償款不到3萬元。回想當初的情況，崔春立說，以前住在平房裏，一下雨就怕房子被水泡，雨下多長時間，他的眼睛就睜多長時間。盼星星盼月亮一樣盼拆遷，但又怕拆遷。像他這種情況，政府如果不搭把手，他們真的有可能無家可歸。
而現在，崔春立的新家在普康裏小區，是一套面積爲49平方米、價值爲6萬多元的單元住房。崔春立說，他家就是拆遷居民生活改善的縮影，新家是市委關心特困拆遷戶的寫照。
天津市拆遷管理辦公室主任高翔說，2003年的拆遷羣衆當中，孤老戶、殘疾人等弱勢羣體佔有相當比例，他們依靠自身力量買房幾乎不可能。爲此，天津通過提供靈活的安置方式，確保像崔春立這樣的拆遷特困戶有房住。政府通過提供特殊補貼，使他們除拆遷補償費外，不用再多花錢，就能擁有一套自己的住房。天津市拆遷辦信訪處提供的情況表明，迄今因拆遷上訪人羣中，未發現一個特困戶。
另外，天津市每年還從住房公積金增值資金中提取6000萬元作爲收購資金，由市住房保障主管部門在市場上收購區位價格適中、小戶型爲主的二手住房和普通商品房轉爲廉租住房，向最低收入家庭出租、出售。對拆遷戶中的無依無靠的孤寡老人和孤兒，通過以拆遷費充抵租金長期提供公產房，以拆遷費作養老金送孤寡老人到養老院等方法，保證他們有房住。
特惠售房：
讓中低收入拆遷戶圓新房夢
新華社天津1月19日訊(記者林晨胡梅娟)中共中央政治局委員、天津市委書記張立昌在深入老城廂地區，與困難羣衆座談時，明確提出：拆遷是好事，但對於中低收入的拆遷羣衆來講，拆遷前房子再小也還有個地方住，拆遷後單靠補償金買房肯定有困難，政府要把拆遷工作當作一項系統工程，不能一拆了之，而是要設法讓拆遷戶能確實改善居住條件。
爲幫助中低收入拆遷居民購買住房，天津市委規劃建設工委、市建委、市房管局等單位組織了六次“情繫百姓特惠”售房活動，爲拆遷戶提供低於市場價格的住房。活動中共篩選出6000套質量較好、配套齊全、戶型價位適中的商品房，還篩選出近24000套二手房房源信息，供羣衆選購。前來看房、選房的羣衆超過20萬人次，實際成交2000餘套。
參與特惠售房活動的天富榮房地產開發公司總經理王家茂說，主辦單位要求照顧拆遷中低收入羣衆，實行零利潤銷售，優惠後每平方米最高售價不得超過2500元。公司經過反覆覈算成本、降價讓利，參加活動的聖賢裏小區12套住房目前已全部售出。
在特惠售房活動中購買了聖賢裏41號一套兩居室的李學元告訴記者，拆遷前，他的房子就與小區一牆之隔，他到小區轉過好多次，很羨慕小區的環境，但從來沒有想到他能住到這個小區裏。市委、市政府組織售房公益活動，他花13萬多元買到一套80多平方米的房子，拆遷補償款還節餘3萬多元。他說，活到70歲，沒想到老了還碰到這樣的好機會，圓了新房夢。
一次拆遷收穫千面錦旗
新華社天津1月19日訊(記者慄建昌胡梅娟)“一次拆遷、千面錦旗”是天津老城廂拆遷工作的寫照。在老城廂第三期和古文化街第二期拆遷指揮部裏，記者就像走進了錦旗的海洋，兩面牆壁上懸掛的錦旗足有上千面：“爲民辦事，人民公僕”“服務熱情、爲民分憂”等等，表達了拆遷羣衆的感激之情。
回想起當初拆遷的情景，負責一個工作組的南開區建設開發公司的孫承信深有感觸地說：“帶着對老百姓深厚的感情搞拆遷，老百姓就會給你理解與信任。”
老城廂地區是2003年天津市拆遷面積最大的、也是最難啃的硬骨頭項目。幾年前，老城廂地區就列入天津市城區改造當中，終因拆遷難度過大，讓許多拆遷單位望而卻步。老城廂地區總拆遷面積達到73萬平方米，涉及2.9萬戶居民。拆遷戶中下崗人員多，殘疾人多，有18%享受政府最低生活保障。出人意料的是，這裏僅用5個月時間就完成了拆遷工作。
孫承信負責的C片，有個叫劉蕊心的一家遲遲不辦手續，他了解到半年前這家女兒得了白血病，家裏的積蓄全都看了病，趕上拆遷，無力買房，也沒地兒借住。公司馬上發起捐款活動，每人捐了200元。區裏主要領導知道了，也送來了捐款。靠着大家捐的2萬多元，加上拆遷費，這家人順利地搬走了。
老城廂地區還有個特點，就是房屋祖產多導致家庭析產(產權人死後，合理合法繼承人對產權的確定及分解)矛盾，這本是羣衆的私事，但拆遷工作人員通過講解法律政策，調查資料證據再加上細緻的思想工作，解決了一些糾紛。位於津道後23號院的駱姓家庭的房屋是祖產，涉及駱姓5個家庭三代人，情況複雜得讓人聽來就頭疼。南開區房管局幹部張靜和其他幾名工作人員把業餘時間全部用在駱家，用一週多的時間，查產權檔案、找證明人材料，終於解決了駱家與買賣租賃戶、駱家成員間的糾紛，促成這個大家庭滿意搬遷。
老城廂地區第三期拆遷中，一些羣衆爲表達自己的謝意，多次送來錢物，都被婉言謝絕。襪子衚衕54號的白玉德兩次給拆遷工作人員送來現金被拒絕後，白家就寫了一封感謝信。還有一個住戶悄悄把一個信封塞進動遷組長張世平的抽屜裏，張世平自覺地把這筆錢上交拆遷指揮部，現在正多方查找這個住戶下落。
同樣參與拆遷的南開區建委副書記高湘蘆說：“拆遷中什麼人都能碰到，有哭的、鬧的，還有打的、罵的，只要自己換位思考，就會有愛心、細心，就能做到打不還手，罵不還口。而你的行爲，最終也會得到羣衆的理解和支持。”
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