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按照常例，今年的3月中旬就要進行村委會的換屆選舉；但昌平南邵鎮姜屯村的村民卻再也等不及，大年剛過初四，他們就召開全體選民大會，將原村委會的五名村官統統罷免。
-大年初四罷村官
1月25日，大年初四，昌平南邵鎮姜屯村裡不時響起爆竹聲。上午9點鍾，村東頭新建的村委會大院漸漸熱鬧起來，村民們接踵而來，他們是要參加全村的罷免村乾部大會。
罷免對象為姜屯村村委會的整套班子：包括村委會主任丁連城、副主任王德倉，另加王桂榮、李茹玲、丁峰等三名委員。
姜屯村全村600多名人口，選民有525人。上午8點多鍾，鎮政府包括副鎮長尚文生在內的十幾名工作人員已經到會。會場其實就是村委會門前的露天大院，村委會門口的臺階就成了臨時的主席臺。大會主持人是南邵鎮政府社會事務科科長李元軍，他一個人手持話筒站在『主席臺』上主持會議。『屋裡的會議廳太小了，根本容納不了這麼多人』，村民們介紹說。盡管露天挨凍還要站著開會，與會眾村民卻是神色莊嚴而又精神抖擻。
選民陸續進入會場的過程中，鎮政府的工作人員同時就在大院門口清點人數。按法定程序，參加罷免大會的選民人數必須超過總數的一半，大會結果纔有效。
村委會裡的大掛鍾指向9點半，這是大會清點人數的規定截止時間，大會主持人李元軍宣布清點結果時，擁擠而又喧鬧的會場立即安靜下來，這數字關系到罷免大會的有效性，罷與被罷的雙方都懸著心。
結果宣布已到選民276人。會場裡一片噓聲。這意味著，罷免村乾部大會可以有效地進行了。『來這麼多人挺不容易的。全村選民總數525名，其中100多人都是被罷乾部的親戚、本家，在我們的估量中他們是絕對不會來的。』村民代表之一的丁建宇對記者說。
丁建宇是要求罷免方的村民代表，按照法定程序，主持人宣布大會開始後，先由他在5分鍾時間裡陳述罷免理由。接下來，應該是被罷免方代表的5分鍾申訴，但5名村乾部此時卻一個也找不到影了，大會宣布被罷免方棄權。在幾秒中的沈默後，會場突然爆出熱烈掌聲，持續了約兩分鍾。
上午11點鍾，投票結束。在5名村民代表的監看下，鎮政府負責人當場開箱點票。10多分鍾後結果就出來：實際投票人數為330票(大會進行中有後來者)，同意全部罷免的有317票，兩票完全反對，兩票棄權，其餘同意個別罷免。
這時候，村委會大院門口響起了爆竹聲，村民們搬來成箱的鞭炮堆在地上。大家伙嚷著笑著，七手八腳搶著放。大爆竹、二踢腳，驚天動地的響聲持續了足足一個小時。『大年三十也沒有這麼熱鬧！』村民們說。
就在喧鬧的鞭炮聲中，鎮政府負責人當場收回了村委會主任的任命書、村委會公章，投票的結果隨即被張榜，公布大會通過了對村委會主任丁連城等5名村委會乾部的罷免決議。
-村民不滿意村乾部作為
被罷的5名村官是2001年3月經過村民選舉上任的。說起當初選舉時的情形，許多村民對自己草率態度表示後悔：『當初我根本就沒去，那時候就覺得誰當村長跟我沒什麼太大關系。』『投票的時候，我們家老太太去的，她就讓別人給寫了一個就完了，好像就沒太當回事兒。』隨後的三年裡，村委會的一系列表現卻引起眾多村民的不滿。
1月26日下午，記者找到丁建宇、王淑玲等7名村民代表，他們一起向記者陳述了要求罷免這些村乾部的理由。
理由之一是村委會不辦實事。
『村裡路不好，我們村民代表已經提了幾年』；『冬天村民沒地兒洗澡，村民代表會上形成決議蓋澡堂』。然而村民們發現，『村裡的路始終沒人管，大伙用的澡堂也沒影兒』，而村委會新辦公室卻很快蓋了起來，而且『非常闊氣，裡面還有洗澡的地方，村乾部可以在裡面洗澡，村主任的辦公室裡還有套間，套間也可以洗澡』。村代表們提議把村委會的北邊改成大伙用的澡堂子，但沒有結果。
理由之二是村委會揮霍花銷賬目不公開。『村裡這一年收入了多少錢，又花了多少錢，怎麼花的乾什麼使的，我們想知道，讓他們弄個老百姓能看明白的東西貼出來給大家伙看看，他們遮著捂著，那賬就是不敢讓人看。』
村民們發現那些他們選上來的村乾部越來越『不知道過日子』：搬進了70多萬元的闊綽新村委會辦公室，配上了高級筆記本電腦，花了近兩萬元買來豪華的大背投電視說是為了黨員學習，而前年拿到70畝地的六環修路征地補償款後隨即就買回了一輛20多萬的桑塔納2000轎車……村民們看得有點兒眼花，更有些『憋氣』：『我們姜屯村是個小村，總共纔180多戶。你多大級別，就擺這麼大譜，拿著大家伙的錢這麼糟蹋？』
2003年7月12日是村裡例行的『民主理財日』，村委會和全體村民代表開會討論村裡的財務問題，鎮裡也派乾部參加。結果有20多名村民得到消息來到會場，表示想旁聽。村民代表當即表態贊成普通村民聽會，但卻遭到村乾部的抵制。爭執的結果，8名村民代表離開會場而罷會。『我們不明白，你有什麼見不得人的東西怕人聽？不是民主理財日嗎，民主體現在哪？連聽個會都不行？』
不滿的地方遠不止這些。村民代表們遞給記者一份他們去年7月份呈送村委會的『質詢方案』：上面列出的『質詢』內容有十幾項，而據說村委會沒有任何實際性答復。
-土地補償款發放起衝突
村民對村委會的不滿是一點點積累起來的。而村民與村委會在土地征用補償款分配上的分歧，以及由此而導致的一系列的矛盾衝突則構成了罷免村官的直接導火索。
北京市修建六環路，姜屯村有70多畝地被征用，可以拿到300多萬的征地補償款。這筆錢怎麼用呢？村民們找來昌平區政府去年4月份印發的[2003]27號文件『關於農村集體土地征用佔用收入管理使用暫行辦法的通知』，其中規定，補償款的40%應該發放給全體村民。『一些村民找村委會主任丁連城要錢，不給，說得慢慢發。』27號文件沒有規定補償款的具體發放辦法，村民們找到昌平區農委政策科諮詢，『政策科的負責人說，怎麼發放可以舉行村民代表大會來決定。』
2003年10月19日，在眾多村民的要求下，姜屯村舉行了村民代表大會討論這40%補償款(120萬元)的發放辦法。會議的『意見結果』是『一次性發放』。三天後村民代表找丁連城要求兌現卻再次被否決。
兩天後，村民代表找到南邵鎮政府請求補償款的『一次性發放』，也被否決。2003年10月30日區長接待日時，幾位村民到昌平區政府找區長解決問題，區裡責令南邵鎮調查答復。11月8日，南邵鎮政府接待姜屯村三名村代表，並答復說，鎮裡的精神是逐年發放，有利於大局。
『村民們之所以堅持要立即一次性發放，說穿了是不信任這些村乾部。以他們平時的作為，拖幾年後這錢就給揮霍個精光。再說村委會馬上就要換屆選舉，換了班子以後村民找誰要錢去？』幾位代表對記者解釋說，村民們『被蒙怕了』，這一回要齊心協力盡可能爭回來。11月26日，30餘名村民到北京市信訪辦上訪，市裡責令昌平區處理。27日，昌平區政府接待上訪者，40多名村民趕過來，沒得到滿意的答復。12月5日，47名村民再上市信訪辦。
在一再的挫折中，村民們的不滿情緒愈來愈烈，於12月9日、10日兩天連續出現集體過激行為，以至於公安部門出動數十名民警到場維持秩序，最後昌平區司法局負責人朱紹春趕到現場勸退眾村民。12月10日當天，有關方面達成了一份『關於給付六環佔地補償款的協商意見』，確定六環佔地補償的40%分兩次發放給村民。2003年12月17日，第一次發放60萬(村民們現已拿到)，在2004年12月17日前再發放另外的60萬。整個發放過程由昌平區司法局監督執行。
-罷免合乎法定程序
『由區司法局監督兩次發放』，這個結果村民們還算滿意，但他們對村委會的不滿與不信任卻達到極點。『這些人光會揮霍、糟蹋大伙的錢，不給村民辦實事，要他們乾嗎？』去年12月26日，60餘名村民來到鎮政府，遞交了有270名村民簽字的申請書，要求罷免姜屯村村委會全部成員。
按照罷免的程序要求，提出申請的人數須達到該村選民的五分之一。12月29日，南邵鎮政府派出工作組，核實了姜屯村聯名申請人數的真實性，而270名村民的聯名申請也完全達到了要求。南邵鎮政府同意姜屯村於2004年1月1日舉行全體村民大會，討論是否啟動罷免村乾部程序。新年元旦，244名有選民資格的村民參加了大會，會議決定啟動罷免程序，確定於2004年1月25日，召開姜屯村全體選民大會投票罷免5名村乾部。
罷免前姜屯村的村委會與黨支部實質上是『兩套班子，一套人馬』，此次被罷免的村委會主任丁連城同時兼任村裡的黨支部書記。記者試圖采訪丁連城，『有什麼事，你還是問鎮裡去吧。』丁拒絕對被罷免的前因後果發表意見。記者反復聯系王德倉等被罷村官，同樣沒有結果。主持罷免大會的南邵鎮社會事務科科長李元軍也沒有接受記者采訪。最後南邵鎮政府紀檢書記、鎮政府駐姜屯村乾部孫明答復了記者。
孫明告訴記者，罷免村乾部整個過程都是在南邵鎮政府主持下進行的。關於具體程序，相關負責乾部都諮詢了民政部門，罷免的所有步驟都合乎法定程序，所以罷免結果有效。孫明說，新一屆村委會班子將在隨後的民主選舉中產生，但他沒對被罷免者的在職表現做評價。
『我覺得在罷免村官的過程中，村民們的民主意識、法律意識明顯地增強了……當然我們也為此付出了相當的代價。』村民代表丁建宇所說的這個『代價』，其中還包括因集體過激行為半個月前被公安部門傳喚而至今未歸的6名村民。
法律鏈接：中華人民共和國村民委員會組織法(1998年11月4日通過)
第十六條本村五分之一以上有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。村民委員會應當及時召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經有選舉權的村民過半數通過。
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