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據《基督教科學箴言報》報道，美國國會最近通過撥款1.8億美元的議案，用於補充指揮官應急計劃(CERP)的資金。駐伊美軍對些舉雙手歡迎，因爲他們認爲，比子彈更有效的武器就是美元。但也有一些人士指出：美元戰術救不了駐伊美軍。
美元戰術被迅速推廣
對於駐伊美軍而言，去年11月是他們傷亡最爲慘重的一個月。美軍的士氣當時也降到了最低點，美軍指揮官們給國內親人的電話充滿着憤怒，有時甚至是絕望，他們對政府未能給予他們打擊伊拉克抵抗分子所需的支持而耿耿於懷。駐伊美軍並不缺彈藥、裝甲車或者夜視鏡，他們希望政府能多給他們一點兒錢，夠重新啓動指揮官應急計劃(CERP)就可以了。指揮官應急計劃(CERP)是伊拉克戰爭開始後不久美軍啓動的一個分散援助計劃。
指揮官應急計劃(CERP)所給予的資金不等，少則1000美元，多則3萬美元。該計劃旨在使資金快速用於伊拉克經濟重建，正是依靠這些錢，彈坑得以填埋，學校得以裝修，過去數十年來一直阻塞的灌渠得以疏通。
最初，指揮官應急計劃(CERP)的資金來自美軍先行部隊去年春天進攻伊拉克時在薩達姆的各個宮殿中發現的伊拉克前政權藏匿的大筆大筆的資金。後來，在伊拉克前線的美軍士兵開始報告說，這些資金是他們打擊伊拉克抵抗運動的最有效的武器，指揮官應急計劃(CERP)於是迅速在美軍推廣。從去年5月至10月底，美軍已經在該計劃中投入了大約8000萬美元的資金。
錢撒少了死亡多了
然而，在去年10月中旬CERP資金快被用光時，美軍的傷亡開始上升。造成這種局面的原因有二，一是CERP的資金出現問題，二是巴格達的聯軍臨時當局(CPA)對該計劃不夠重視。
去年11月，在CERP的資金就要用完時，美軍的傷亡急劇上升，從10月份的42人上升到了81人，幾乎增長了一倍。12月，美國國會在2004年追加軍費開支法案中同意爲CERP撥款1.8億美元，CERP的資金得到補充，美軍的傷亡率也開始下降，在12月死亡的美軍士兵大約有40名。
駐紮在伊拉克北部城市特拉法的美101空降師的官員裏利少校指出：“假設你們經過一個伊拉克村莊，修好了一口已經15年沒出水的井，然後許多熱淚盈眶的伊拉克婦女和其他高喊‘布什總統’的伊拉克人出現在你們的面前，這有可能會是你們有生以來見到的最具戲劇性的一幕。CERP的資金已經成爲我們重要的工具。”
自越南戰爭以來，用美元打擊被佔領國家的抵抗運動一直是美軍屢試不爽的法寶。然而在這些被佔領的國家或地區，寄希望於用美元贏取被佔領國家民心的努力也曾多次以失敗告終，這表明當一個國家的民族主義浪潮高漲的時候，單靠美元是無法解決問題的。
駐伊美軍士兵對CERP資金充足與否與他們遭受襲擊的頻率之間的關係表示懷疑，而美軍的高級指揮官和分析家也聲稱兩者之間的聯繫遠沒有得到證實，而就去年11月份美軍傷亡人數的上升以及隨後傷亡人數的下降的問題，他們認爲這種現象的背後還有其他諸多因素。他們指出，造成美軍在11月份重大傷亡的只是爲數不多幾次災難性的襲擊(如導致16名美軍士兵死亡的黑鷹直升機遭襲事件)，這種襲擊造成的傷亡佔了美軍當月傷亡的絕大部分，同時，美軍情報蒐集手段的改善也在很大程度上降低了伊拉克境內抵抗分子的襲擊頻率。正是由於美軍情報蒐集手段的改善，美軍才得以抓獲薩達姆和其他伊拉克前政權的高官。
美元的作用大於子彈
華盛頓國際戰略研究中心中東事務專家安東尼·克德斯曼指出：有些指揮官將CERP的資金與美軍傷亡率聯繫在一起，但我個人認爲CERP資金主要是增強了美軍打擊伊拉克境內抵抗運動的運轉能力。
克德斯曼至今仍認爲諸如CERP等分散資金計劃只是在安撫伊拉克人民的反美情緒，以及最終使伊拉克走向穩定的過程中起到關鍵作用。克德斯曼說：指揮官在打擊抵抗運動過程中直接運用金錢的能力是非常重要的，事實上這種作用是顯而易見的。無論走到哪裏，美軍一直在不停地強調，美元的作用大於子彈。大家會逐漸意識到援助與攻擊直升機和裝甲車的做法一樣重要。
美軍斯特萊克裝甲旅的士兵去年12月17日前往伊拉克中部城市薩馬拉打擊伊拉克抵抗分子。據《西雅圖時報》一則報道稱，斯特萊克裝甲旅的士兵發現當地的許多居民都非常友好。如果他們在搜查當地居民房屋的過程中，沒有發現藏匿武器，他們經常會向這些伊拉克人支付20至40多美元不等的搜查金。
與諸如Bechtel公司等國際承包商以及美國國際開發署(USAID)不同，前者重建進程緩慢，後者在資金審批時手續過於繁瑣，CERP計劃可以直接而快速地將錢送到伊拉克人手中，切實改善伊拉克人的生活，這些事實是伊拉克各個團體所不能否認的。克德斯曼指出，這種軍事援助彌補了美國文職官員在實行過度意識形態策略時在伊拉克人民中間造成的巨大隔閡。這些文職官員來到伊拉克，妄想在一夜之間將伊拉克的政治和經濟制度全部改造成西方式的。
由布雷默領導的聯軍臨時當局(CPA)工作效率低下，未能獲得可以用於快速出成績的項目的資金，同時由於他們將主要精力集中於幾個能產生廣泛影響的計劃上，因此未能使石油工業私有化，伊拉克經濟重建工作也收效甚微。布雷默聲稱：毋庸置疑，給予美軍更多的CERP資金肯定會產生積極的影響。伊拉克人將會依靠那些目前最需要資金支援的人獲得資金的數量，而不是我們改革伊拉克農業所取得的成果來評價我們的工作。
伊拉克人水漲船高
對於駐伊美軍士兵來講，CERP資金爲他們帶來的最大好處就是，至少可以讓他們與一些在該項目中受益的伊拉克人成爲朋友，在美軍在這些地區打擊抵抗運動，以及建立最終實現伊拉克穩定和發展局面的良民圈過程中，這些伊拉克人可以向他們提供幫助。一位不願透露姓名的美軍少校說：在CERP資金下降的那兩個月，如果我們畫一張軍費支出與我們受襲頻率的圖表，結果就會發現一旦CERP資金下降，我們受襲的次數就會上升。而且我們當時在情報蒐集過程中也舉步維艱。
維持伊拉克北部治安的美軍101空降師師長戴維·佩特萊斯將軍指出：結果證明國會的追加撥款在打擊伊拉克抵抗運動過程中起到了非常關鍵的作用。我們正在進行的工作便是盡力使伊拉克人與我們合作，並且這些措施取得了良好的效果。金錢就是我們的武器。
儘管幾乎在伊拉克全國各地都可以感受到CERP資金所發揮的效果，但並不是所有伊拉克人都對美軍此舉感恩戴德。阿里·亞辛就是其中之一。22歲的亞辛是巴格達市中心一個貧民區新巴格達停車場的一名警衛，他抱怨說，由於他家附近街道的污水管道堵塞，每逢雨天，那條街道就會氾濫成災，因此那裏幾乎無法居住。夏天發洪水時，未處理過的污水就會從房前左右流過。
後來美軍使用CERP資金疏通了亞辛家前面街道的污水管道，解決了問題，亞辛說他感謝美軍爲他們所做的一切。不過亞辛現在又抱怨，美軍沒有花錢去鋪設他們工作場場所旁邊的道路，結果那個地區塞車十分嚴重。亞辛說：“我很高興美軍爲我們疏通了污水管道，但這並沒有改變我對美國人的一貫看法。大量伊拉克人仍然沒有工作，巴格達仍然是座危險城市。”
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