昨日(2月3日)下午,中共中央政治局委員、省委書記張德江在中共廣東省紀律檢查委員會第三次全體會議上強調指出,要從戰略和全局的高度充分認識加強監督的極端重要性,清醒地看到當前監督方面存在的薄弱環節,增強對權力監督的責任感、使命感和緊迫感,圍繞爲人民掌好權、用好權這一根本,強化對權力運行的監督,防止權力濫用。
省領導黃華華、盧鍾鶴、陳紹基、劉玉浦、鍾陽勝、黃龍雲、林樹森、朱小丹、鍾啓權、佀志廣、湯維英、黃偉鴻、湯炳權、許德立、遊寧豐、謝強華、雷於藍、石安海,省法院、省檢察院負責同志呂伯濤、張學軍,省紀委常委,以及出席省紀委全會的代表,省直單位現職副廳級以上黨員領導幹部等1000多人出席了會議。省委副書記、省紀委書記王華元主持會議。
張德江在講話中對我省黨風廉政建設和反腐敗工作給予了充分的肯定。
他說,過去的一年裏,省委在推進經濟建設加快發展、率先發展、協調發展的同時,高度重視抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。我省黨風廉政建設和反腐敗工作目標明確,措施得力,重點突出,效果明顯,爲維護全省改革發展穩定大局做了大量工作,提供了堅強有力的組織保證和紀律保證。他強調20 04年是“抓落實、促發展”年,我們要取得今年黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效,必須堅持標本兼治,注重從廉潔自律、查處案件、糾正不正之風、加強對權力的制約和監督等多方面的創新入手,真抓實幹。特別是要加強對權力運行的監督,保證各級幹部把人民賦予的權力用來爲人民服務。這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現,是完善社會主義市場經濟體制的必然要求,是建設社會主義政治文明的重要內容,是提高黨的執政能力的客觀需要,是深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重大舉措。
張德江就加強對權力運行的監督提出了六個方面的要求:
一是切實加強對一把手的監督。要築牢基礎,加強對一把手的理想、信念、宗旨教育;健全制度,加強對一把手施權行爲的程序化管理,嚴格制度規範,使其濫用權力“不能爲”;建立具有強大約束力的事前監督與事後懲罰機制,使想腐敗的人望而生畏“不敢爲”;創建適合國情的以俸養廉、以俸養能的從政制度,使一把手對以權謀私“不必爲”;實行領導幹部廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾、廉政情況報告、重大事項報告、離任審計等制度,使一把手對腐敗“不願爲”。
切實加強政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和羣衆工作紀律的監督。把一把手“生活圈”、“社交圈”列入監督範圍。
二是切實加強對黨政領導班子的監督。重點是加強黨內監督,做到領導幹部的權力行使到哪裏,領導幹部的活動延伸到哪裏,黨組織的監督就實行到那裏。各級黨政班子要充分認識紀委監督的重要性,自覺接受監督,切實維護監督;各級紀委要積極履行黨章賦予的職責,做到敢於監督,善於監督,有效監督。要完善監督機制,健全黨政領導班子內部相互監督機制,提高領導班子民主生活會質量。要突出監督重點,把維護黨的政治紀律、維護政令暢通放在首位。
三是切實加強對權力行使部門的監督。各級黨政機關、司法機關和經濟管理部門是權力行使的主體,因而也是加強權力監督制約的重點部位。要從深化改革入手,科學配置權力,規範權力運作,重點抓好規範事權、財權、人事權。要構建強有力的監督網絡,把黨內監督與國家權力機關監督、法律監督、行政監督、司法監督有機結合起來,防止權力失控、決策失誤、行爲失範。強化人大對“一府兩院”的監督職能,使人大監督工作有新的發展、新的突破;強化權力機關內部監督,將對權力的監督制約貫穿於機關管理活動的始終;強化專門監督機關的職能作用,逐步建立起結構合理、功能互補、體系完備、制約有效的監督網絡。
四是切實加強對下級的監督。強化各級黨委、政府的監督責任和意識,把上級組織檢查下級組織的工作制度化、程序化,將監督寓於日常的領導、管理活動之中。建立健全責任追究機制,對因主要領導管理不嚴、監督不力而導致班子成員出現違紀違法行爲的,根據黨風廉政建設責任制,嚴肅追究主要領導的責任。堅持把監督貫穿於幹部管理全過程,完善黨的各項組織制度,抓好領導幹部任前廉政談話、誡勉談話、述廉述職、重要情況通報和報告等制度,健全和完善紀委負責人同下級黨政主要負責人的談話制度。建立和完善巡視制度。
五是切實加強民主監督。重視人民政協和民主黨派的監督,進一步堅持和完善現有的包括議案、提案、視察、反映社情民意等內在的有效監督形式。重視人民羣衆的監督,進一步規範和深化村務、廠務、政務公開,暢通人民羣衆監督的渠道。要建立社情民意反映、重大事項社會公示、重大事項社會聽證等制度,形成人民羣衆監督的“綠色通道”和快速處理機制。要完善舉報制度,強化信訪監督,切實保障羣衆對領導幹部的批評建議權、檢舉控告權、質疑申訴權。各級黨委、政府要主動抓好輿論監督,真誠歡迎輿論監督,自覺接受輿論監督,充分發揮輿論監督的積極作用。
六是切實加強對紀委自身的監督。紀檢監察機關要監督別人,首先自己要自覺接受監督。要用“三個代表”重要思想武裝頭腦,切實抓好領導班子和幹部隊伍的思想政治建設、能力建設、作風建設和法制建設,建立嚴格的監督管理責任制,努力建設一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質紀檢監察隊伍,在人民羣衆中樹立起可親、可信、可敬的良好形象。
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