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國務院新聞辦定於2004年2月5日上午10時舉行記者招待會，請國家農業部副部長劉堅介紹中國高致病性禽流感的防治工作情況，並答記者問。
[現場報道]本次發佈會由國新辦副主任王國慶主持，10：00準時開始，今天記者來的格外地早，許多記者不到9：00就已經到達會場。農業部副部長劉堅、衛生部副部長王隴德、農業部總畜牧師、農業部禽流感防治工作新聞發言人賈幼陵將共同回答記者提問。[ 09:32]
[王國慶]女士們、先生們，各位記者朋友，上午好。按照中國的傳統習俗，今天是元宵節，中國的新年還沒過，這也是大家所知道的原因。在亞洲一些國家地區發生禽流感，中國在一些地方也發生了。所以對於我們國家的防治高致病性禽流感方面的工作，大家都非常關注。爲此，今天請了農業部副部長劉堅先生、衛生部副部長王隴德先生和農業部的總畜牧師、農業部防治工作的發言人賈幼陵先生，在這裏舉行新聞發佈會。給大家介紹一下有關情況。下面請劉堅副部長做一下簡單介紹。[10:04]
[農業部副部長劉堅]最近，亞洲一些國家和地區先後發生高致病性禽流感疫情，中國一些地區也相繼發生高致病性禽流感疫情。中國政府高度重視禽流感防治工作。胡錦濤主席、溫家寶總理多次作出重要指示；國務院多次召開專門會議，聽取彙報，研究措施，部署工作。農業部等部門按照國務院的要求，迅速行動起來，把高致病性禽流感防治工作作爲當前的一件大事，採取了一系列緊急措施，嚴防疫情擴散和蔓延。下面我簡要向大家介紹三個方面的情況。[10:06]
[劉堅]一、關於高致病性禽流感疫情。高致病性禽流感是A型流感病毒引起的一種禽類毀滅性疫病。中國從1月27日公佈首例確診高致病性禽流感疫情以來，截止2月4日，共出現高致病性禽流感疫情23起，其中疑似18起，確診5起；全國合計病禽56417只，死亡49236只，撲殺1215057只。已發生的幾起疫情已得到較好控制，沒有發現感染人羣的情況。[ 10:08]
[劉堅]中國高致病性禽流感疫情的發生有三個特點：一是成點狀散發狀態。二是南方疫情相對較重，主要集中在華中、華東、華南等區域。三是病毒毒力比較強。H5N1亞型毒株除致雞大量發病死亡外，還會使鴨、鵝等水禽致病。在發生的疫情中，雞16起，鴨5起，鵝2起。由於中國家禽飼養比較分散，冬春季病毒極易傳播，加上我們動物防疫體系還有薄弱環節，人們對禽流感和防治禽流感的知識瞭解不夠，中國防治高致病性禽流感的工作任務仍然十分艱鉅。[ 10:09]
[劉堅]二、關於防治工作情況。前一段時間，針對高致病性禽流感疫情，中國政府主要採取了以下防治措施：第一，健全組織領導體系。成立了全國高致病性禽流感防治工作指揮部；國務院制定了全國防治預案，同時農業部還制訂並頒佈了11個配套的技術規範，充實了部內高致病性禽流感防治工作領導力量，重點地區的地方政府和畜牧獸醫行政主管部門已進入了應急狀態。[ 10:11]
[劉堅]第二，迅速撲殺和控制疫情。按照動物防疫法的規定，對發生疫情的地區，迅速啓動預案，加強了撲殺和強制免疫措施。對疫點周圍3公里範圍內的所有禽類全部撲殺和進行無害化處理，對疫區周圍5公里範圍內所有禽類按規定標準進行強制免疫，對疫點周圍10公里內的活禽市場強制關閉。對疫點、疫區和受威脅區進行大面積消毒。[ 10:12]
[劉堅]第三，嚴格規範疫情診斷和報告制度。實行了高致病性禽流感日報告制度，規範了四級疫情診斷程序，即專家臨牀初步診斷，省級實驗室確認疑似，國家參考實驗室毒型鑑定，農業部最終確認和公佈。第四，緊急組織疫苗生產和儲備。根據疫情情況，及時安排增加疫苗生產和儲備。目前計劃新增的兩家疫苗廠已通過我部認證，即將正式投產。[ 10:14]
[劉堅]第五，切實加強指導督查。疫情發生以來，農業部、衛生部和相關部門已先後派出十多個督查組赴疫區，督促落實疫病控制和撲殺措施，指導防疫工作。衛生部門爲確保人民的身體健康和生命安全，制定了防止向人羣傳播的相關預案。第六，積極開展國際合作。疫情發生後，中國政府立即向聯合國糧農組織和世界衛生組織做了通報，及時答覆有關媒體和駐華使館的詢問。[ 10:14]
[劉堅]三、關於下一步的工作部署。中國政府採取的防治方針是：加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，羣防羣控、果斷處置。今後加強以下工作：第一，堅決把疫情撲殺在疫點上，防止疫情擴散。對已發生高致病性禽流感疫情的地區，要採取果斷措施封鎖、撲殺和進行無害化處理，對疫點及其周圍3公里內的所有禽類要堅決撲殺，對疫區周圍5公里內受威脅地區進行強制免疫。[ 10:15]
[劉堅]第二，沒有發生疫情的地區，抓緊做好預防工作。要突出抓好疫區周邊區域、重點產區、重點種禽場、大型養殖場、養殖專業大戶和加工運銷大戶的預防工作。第三，開展醫學監測，堅決防止禽流感疫情向人羣傳播。切實加強疫區與禽類接觸人員的防範措施，配備必要的防護裝備。提高人們的衛生安全意識，搞好自我防護。對重點人羣實施醫學監測，切實做到早發現、早報告、早隔離、早治療。[ 10:16]
[劉堅]第四，落實防疫經費，明確補償政策。對發生高致病性禽流感地區撲殺家禽的損失，給予合理補償。對家禽強制免疫實行免費。增加動物防疫經費投入。第五，加強進出口檢驗檢疫，嚴防疫情傳入和傳出。嚴把進出口檢疫關，嚴厲打擊禽類產品走私活動。加強禽類市場的管理和疫病檢測工作，禁止疫區的活禽及其產品在一定時期內進入國內外市場。[ 10:17]
[劉堅]第六，加強科研攻關和科普宣傳，依靠科技搞好防治工作。集中科研機構的力量，積極開展對病毒變異的研究，着手開展動物病毒與人類疾病之間聯繫及其交叉感染的研究。認真做好科普知識宣傳普及工作，增強羣衆自我防疫意識和能力。在這裏可以告訴大家，我們印刷了40萬份知識宣傳掛圖，印刷了30萬份防治知識問答和30萬份防治政策和法律問答，全部免費發下去。[ 10:18]
[劉堅]第七，進一步完善和規範有關疫情報告及處置制度。要進一步加強疫情監測，規範疫情報告制度，從2月5日開始，農業部啓動新聞發佈制度，公佈疫情及有關情況。農業部高致病性禽流感防治工作新聞發言人爲農業部賈幼陵總畜牧師。第八，落實防治工作責任制和責任追究制。嚴格按國務院緊急通知要求，建立健全地方政府主要領導負總責的工作制度。近期，全國高致病性禽流感防治指揮部將派出5個工作組分赴10個省進行檢查督查。[ 10:20]
[劉堅]對做好高致病性禽流感防治工作，中國政府充滿信心。目前，中國已基本形成健全的防疫網絡和動物疫病檢測體系，農業部直屬有300個動物疫病監測點，邊境線有147個動物疫病監測點；有省級和部級動物疫病診斷實驗室和國家參考實驗室，制訂了比較完善的防治工作預案和技術規程。[ 10:21]
[劉堅]在黨中央、國務院的正確領導下，各地區、各部門密切配合，借鑑去年抗擊非典和多年防治動物疫病的經驗，依靠吃苦耐勞的防疫隊伍和廣大人民羣衆的全力支持，儘管有困難，但是我們有信心，也有能力，一定能夠完成防治高致病性禽流感的任務。[ 10:22]
[王國慶]下面記者提問，爲了給更多的記者朋友提問的機會，所以每位記者提一個問題。[ 10:23]
[美聯社記者]在您的發言當中以及在很多場合下提及地方政府和中央政府之間的信息溝通的通暢性，在去年非典期間確實發生了一些信息異常情況，也就是說地方政府所做的一些事情是不是都是北京所發出的那些指令？我想要了解的是這次採取了什麼措施保證中央制定的一些政策能夠在地方政府得到實施？[ 10:24]
[劉堅]疫情通報信息是個很重要的問題，我們實行日報告制度，要求地方各級事業行政部門對發生的疫情要切實報告，不得瞞報，也不得漏報。對中央政府所制定的政策，大家從媒體上可以看到，前天國務院召開了全國防治高致病性禽流感工作會議，在會議上再次宣佈了政策。同時，把政策也在媒體上進行公開。[ 10:31]
[劉堅]我們還印發了高致病性禽流感防治政策和法律的問答，印了30萬份，全部放到基層，張榜公佈。從農業部來講，組織十多個督查組到基層去，包括檢查督促和促使政策的落實情況，將把這項政策交給羣衆，確保信息的暢通和政策的落實。[ 10:32]
[新華社記者]衛生部昨天召開了電視電話會議，要求堅決阻止禽流感傳染到人。從全國目前的情況來看，人感染禽流感的機率有多大？前一段時間我採訪一個專家提到，在病人身上分離到的這個病毒也不意味着這個人就因這個病毒而發病，您對這種看法怎麼評價？衛生部對於人感染禽流感的標準是怎麼制定的？[ 10:38]
[衛生部副部長王隴德]昨天衛生部召開了全國衛生系統的電視電話會，進一步部署了防治禽流感向人間的傳播。目前，從全球的大部分科學家提出的見解來看，如果這種禽間流行的H5N1病毒不和人的其他型別的流感病毒進行抗原重配的話，那麼往人間傳播的可能性還是非常小的。另外一個證據是，到目前爲止，人感染這種禽流感病毒的還是比較少的。目前，科學上還沒有任何的證據表明人感染了這種禽流感病毒而不發病的。也就是說，到目前爲止，還沒有發現人的隱性帶毒者。[ 10:41]
[加拿大新聞記者]從第一例禽流感得到確認之後，現在已經有12個省爆發了疫情，而且有一些專家曾經說，這些疫情實際上已經在那個地區存在很長時間了。也就是說，我們在報告疫情方面存在着一些遲誤，我們會不會進行一些調查？是否存在某一個個人或者當局政府存在着一些隱瞞疫情的情況？[ 10:43]
[劉堅]大家知道，1月27日當我們接到國家參考實驗室關於廣西隆安丁當鎮的這一起疫情爲確診高致病性禽流感疫情之後，傍晚我們就立即進行了公佈，並向聯合國糧農組織駐北京代表處和世界衛生組織駐北京代表處及時進行了通報。對動物疫情的報告，我們制定了《中華人民共和國動物防疫法》，各級事業行政部門要按照《動物防疫法》的規定來報告疫情和診斷疫情。[ 10:45]
[劉堅]我們一直要求我們的各級事業行政部門對疫情既不能瞞報，也不能漏報，也不能亂報，要依法科學持續地診斷和報告疫情。最近，我們又進一步完備了一些具體技術的規範。[ 10:46]
[UPI記者]昨天農業部杜青林部長曾經說到如果與世界糧農組織和世界衛生組織加強合作的情況下，能夠把這次疫情得到控制。第一，當今或者說現在是不是已經完全控制了疫情？第二，農業部如何和衛生部進行交流溝通？第三，現在如何與世界糧農組織和衛生組織保持聯繫及溝通？[ 10:48]
[劉堅]我們已經公佈的23起疫情，發現一起就堅決地控制一起，採取堅決地撲殺、封鎖和強制免疫措施。我們的目標是發現一個疫區，控制一個疫區，絕不允許疫點和疫區保留着病情。我們與衛生部門進行了密切配合，我們每發現一起疫情及時通報給衛生部，要求地方的畜牧行政部門及時的給地方的衛生部門通報疫情。我們在對疫情地區的無害化處理和對接觸病情的有關人員的醫學監測方面，我們也密切配合衛生部開展工作。[ 10:51]
[劉堅] 1月27日，當我們確診的第一例疫情以後，傍晚我們就給世界糧農組織和WHO的駐華代表處通報了情況。1月27日以來，我們已三次給世界糧農組織駐華代表官員進行了通報情況。我們已經給世界糧農組織駐華代表處商談，建立了正常的通報機制。[ 10:52]
[王隴德]衛生部辦公廳和農業部辦公廳共同向全國下發了文件，要求全國各級衛生和農業部門密切配合，互通信息。在疫情控制上，在人力資源方面和物質資源方面必須互相補臺。[ 10:53]
[王國慶]我補充一下，在疫點3公里以內的活禽是全部撲殺，一個不剩。[ 10:54]
[劉堅]對疫點和疫點周圍3公里以內的所有禽類要全部撲殺，疫區周圍5公里範圍內的所有禽類都要進行強制免疫，而我們還關閉了疫區周圍10公里以內的所有的活禽市場。[ 10:55]
[王國慶]我補充一點，衛生部、農業部的溝通不存在任何問題，因爲在臺上的這幾位還是全國防治高致病性禽流感總指揮部的成員，他們在指揮部內部還有很多溝通的機會，部與部之間又建立了溝通的機制。這一點請大家放心。[ 10:56]
[劉堅]我跟王部長都是全國防治高致病性禽流感指揮部防治組的兩位副組長。防非典時我是農村組組長。[ 10:57]
[鳳凰衛視記者]請問賈幼陵總畜牧師，最近有消息說，可以通過雞蛋傳播禽流感病毒，在市場上也出現了雞蛋漲價和限量供應的情況，這個消息是否屬實？農業部和其他部門配合上，在雞蛋供應上或者價格的抑制上有沒有辦法？[ 10:59]
[賈幼陵]如果說雞蛋漲價，對農民來說是個好消息，因爲中國的雞蛋太多了，中國一年的雞蛋生產量佔到全世界雞蛋生產量的43%。因此，我一點沒有聽到過什麼限量供應的消息。在疫區的雞蛋有可能被感染上病毒，因此，我們希望雞蛋煮熟了或者煎熟了再吃，但不是疫區的地方，應該說雞蛋毫無危險。[ 10:59]
[ARG記者]我對您剛纔所說的對於中國的疫情已經在控制之下表示一定的懷疑，因爲我們有一些國外的記者想要申請到疫區去進行採訪，去那裏看一下到底發生什麼事情，但是我們所接到的回答總是說當地政府非常忙，而且非常危險，他們沒有時間接待我們。我們現在非常懷疑是不是真的存在一些隱瞞疫情的情況？爲什麼不允許國外的記者到這些疫區去進行採訪？只允許政府的媒體記者到疫區進行採訪？[ 11:01]
[王國慶]這位記者朋友的問題我來回答你，我也是當記者出身。我非常理解你們的心情，發生這樣的情況，媒體對這個問題是非常關注的。同時，你也知道，我是一個政府的工作人員。所以我作爲一個政府部門的工作人員，我也深知發生這樣的情況，從中央到各級政府部門，他們首先要關注什麼，首先要忙什麼。在剛剛發生疫情的情況之下，防疫、控制疫情是各級部門的第一位工作。[ 11:03]
[王國慶]我以曾經是一個記者的身份，請媒體對我們沒有給大家創造採訪的條件，做各方面的安排，希望你們表示理解。但我可以告訴你們的是，國務院新聞辦公室這兩天也在跟發生疫病的地區和沒有發生疫病但養殖業比較發達的地區聯繫，儘量爭取創造條件，爲大家去採訪提供便利。[ 11:04]
[CNN記者]疫情有了大範圍的擴散，是不是我們在雞禽養殖方面存在一些問題，如果現在採取的措施，比如撲殺和強制免疫是控制當前的疫情，那中長期將採取什麼措施避免疫情的發生？到現在還沒有人感染禽流感的報道，但是存在着禽類大範圍的爆發，爲什麼沒有人的報道？是我們非常幸運還是報道體制當中存在一些問題？是不是也存在着一定的可能性，就是候鳥也可以傳播這類疾病？[ 11:05]
[劉堅]我們對發生地區的疫情堅決給予了控制，確實存在着飼養的禽類比較多，飼養的方式也比較分散，對於防治工作確實帶來一定的困難。但是我相信，我們採取依靠科學依法防治、羣防羣控的辦法，還是能控制疫情的蔓延，特別是採取羣防羣控，是我們防止疫情擴散的成功經驗。[ 11:07]
[劉堅]從中長期來看，如果控制高致病性禽流感疫情的發生和蔓延，一是要進一步建立健全動物防疫體系。我們要針對這次防疫工作當中所暴露出來的薄弱環節，進一步完善防疫體系。同時也進一步加強科研攻關，依靠科學來防治疫情，在我們的指揮部已經專門成立了一個科技攻關組。我和王副部長在這兒都可以負責任的告訴大家，中國沒有出現人類感染禽流感的現象，不是有而我們的媒體不報道。王副部長可能講話比我更有權威。[ 11:08]
[王隴德]禽間發生疫情，人間是不是發生疫情是由多種因素決定的，比如說日本、韓國都發生了禽間的疫情，但是他們也沒有發生人間疫情。是不是發生人間疫情，真實反映這個情況要看你的監測系統怎麼樣。自從去年SARS疫情發生以後，中國衛生系統加強了人間疫情的監測報告系統。如果現在有一例疑似病例，我們可以低到縣級醫院直接上網向衛生部報告。[ 11:09]
[王隴德]內地發生疫情以後，衛生部門工作人員深入到疫區，直接觀察所有的和疫區有接觸的人羣。比方說廣西隆安縣丁當鎮發生疫情以後，31例密切接觸者，防疫人員每天上門測量一次體溫，詢問他們身體有沒有異常發現。到目前爲止，在疫區我們已經監測了1418名接觸者，沒有發現一例流感樣病例。就全國範圍內來講，我們近年和世界衛生組織合作，加強了流感監測。[ 11:10]
[王隴德]從流感樣病人中間採集了22000份標本，這是從2002年4月份到現在，我們分離到了1459株流感病毒。目前，全球範圍內生產流感疫苗用的毒株經世界衛生組織推薦，80%以上是我們分離到的毒株。因此可以說，中國對全球人類流感的預防是有很大貢獻的，這些毒株絕大部分是甲3型，去年就佔了92%，其他類型很少，我們沒有分離到一株H5N1病毒。我可以負責任地說，現在中國內地沒有發現一例H5N1這樣的禽流感疑似病例。[ 11:12]
[中央電視臺記者]請問王副部長，到目前爲止，中國大陸地區沒有發現人類感染這樣的病例，一旦發現，現在衛生部是否有應急的預案措施？包括措施裏面是否有具體的程序來保證禽流感不向人間波及和擴散？您剛纔提到疫苗問題，目前沒有針對H5N1的疫苗，是否說明現在推廣並使用的疫苗在預防這次禽流感中只有一定限度的作用。[ 11:13]
[中央電視臺記者]有專家說，這種新型疫苗只有在7個月後才能生產出來，英國專家說只需要兩個月，目前中國方面對疫苗的研製和生產進行到什麼樣的程度？您的預期大約是什麼樣的時間？[ 11:14]
[王隴德]我們春節以前已經向全國下發了防治禽流感向人間傳播的應急預案。因爲技術問題很複雜了，我這兒只能簡單地說幾個環節。第一，及早發現這種病例，把他隔離治療，而且追訪所有的密切接觸者。一部分密切接觸者可以觀察，非常密切接觸一部分的就要隔離觀察。這是疫情控制關鍵的關鍵。關於疫苗，目前人用疫苗對於H5N1預防禽流感沒有任何作用。[ 11:15]
[王隴德]據世界衛生組織駐華代表處通報我們，關於H5N1人用疫苗最早也要6個月以後才能生產出來。今年的人用疫苗，到目前爲止，世界衛生組織推薦的毒株結果還沒有出來，所以生產可能還得幾個月時間。應該說，疫苗即使生產出來，也絕不會是百分之百的預防率，人類的流感疫苗據美國十個對列的觀察，預防作用只有56%。所以控制傳染病要採取綜合措施，疫苗只是其中之一。[ 11:15]
[王國慶]今天發佈會到這兒就結束，各位朋友如果還有問題，可以問國務院的新聞辦公室，也可以問農業部的新聞辦公室，也可以問衛生部的新聞辦公室。謝謝大家。[ 11:16]
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