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美國發出一連串抗議
最近一段時間，歐洲國家解除對華武器禁運的呼聲日益響亮。從2003年6月到最近幾天，法國、德國、意大利和荷蘭等國先後發表聲明，呼籲儘快解除對華武器禁運。在衆多成 員國的推動下，歐盟開始採取行動。2003年10月，歐盟與中國簽署《伽利略衛星導航合作協定》，邁出歐盟解除對華武器禁運的第一步。2004年1月下旬，歐盟外長會議不顧美國反對，討論了取消對華武器禁運問題。這是近15年來，歐盟首次重新審議對華軍售禁令。
美國政府立即對此發出了一連串強烈抗議。1月28日，美國國務院發言人鮑徹表示，美國不同意解除對華武器禁運，希望歐盟和美國繼續維持對中國的這一軍事制裁。對於法國總統希拉剋所說的對華武器禁運“今天已經不再有任何意義”，鮑徹則說：“對美國而言，我們的法律和規定禁止向中國出售軍用物品。我們相信，其它各方也應該維持目前的武器禁運。”另外，美國官員也向歐盟表示，歐盟轉移軍事科技給中國，會對美國國家安全構成威脅，“也會使臺海軍力失衡”。美國國務院另一發言人埃雷利不久前也說，美國“根本沒考慮”解除對中國的武器禁運。
對華武器禁運三階段
美國和歐盟目前採取的對華武器禁運，是指它們分別或聯合採取的對華軍事制裁措施。專家指出，美國及其盟國對中國的軍事制裁可分爲三個階段：
第一階段，對包括中國在內的社會主義國家實施全方位的武器禁運。1949年，美國國會制定第一部“出口管制法”，防止西方對社會主義國家出口能用於軍事的產品和技術。1949年11月，美國及其盟國在巴黎成立對社會主義國家“輸出管制統籌委員會”(簡稱“巴統”)。朝鮮戰爭爆發後，美國政府正式宣佈，中國被列入軍事制裁的名單，美國商務部開始對中國全面實施武器禁運。美國的盟友一哄而上，追隨美國對中國實施軍事制裁，禁止向中國輸出一切武器裝備及可用於軍事的“尖端技術”。這項制裁一搞就是20多年。
第二階段，對中國的軍事制裁逐漸鬆動。1971年，尼克松政府部分解除對中國的禁運，向中國出口了10架波音飛機。此後10餘年間，美國先是批准向中國出售防空雷達、運輸直升機和電子監測設備等20多個出口申請，允許向中國出售軍民兩用產品和技術，並同意中國購買美國的非殺傷性軍事裝備。美國還對其盟國表示，不反對它們向中國出售防禦性武器。里根上臺後，美國宣佈，準備向中國出售進攻性武器，甚至還要把中國從武器禁運的名單上抹掉。1984年，里根批准向中國出售24架“黑鷹”直升機，但拆掉了上面的武器系統。美國的盟國立即仿效，對華武器禁運政策也開始鬆動。1985年12月，“巴統”宣佈，允許成員國向中國出口電子計算機、通信設備、激光器等27類高技術產品；各國政府向中國出口產品時，不再送“巴統”審批。
第三階段，就是持續至今、專門針對中國的武器禁運。20世紀80年代末，中美關係再度陷入緊張。1989年6月，美國總統老布什宣佈，對中國採取行動：停止一切對華軍品銷售；停止審議“放鬆對中國的出口管制”；暫停對華運送武器……美國參議院通過決議，要求盟國同美國一起，對中國進行軍事制裁。持續15年、專門針對中國的武器禁運拉開了帷幕，中國同西方的軍事關係進入一個漫長的“冬天”。
怎樣實施對華武器禁運
那麼，美國及其盟國現在是怎樣實施對華武器禁運的呢？
專家指出，從內容上看，對華武器禁運主要包括兩大措施：一是絕對禁止向中國出口武器裝備。美歐國家曾在巴黎發表“對中國的宣言”，決定“停止與中國進行軍火交易”。美製F—16戰鬥機，現在已裝備到20多個國家，就連我國臺灣也買了不少；美國的貨船、飛機，每天都在向世界各大洲運送美國軍火公司製造的導彈、大炮等。歐洲盟國的軍火也源源不斷地出現在世界各地。但這些東西是絕對不允許進入中國的，事實上也從未在中國出現。二是禁止向中國輸出“可用於軍事的技術”，主要是衛星通信、導彈和核武器技術。美國國會1998年通過的《對華技術轉讓報告》，今天仍在作祟：美國商人同中國做的幾乎每一樁生意都要受到審查，“看是否會幫助中國發展核武器、導彈及軍事衛星”。美國《紐約時報》曾誣稱：“中國從美國實驗室裏偷走了核武器技術”；美國國會150多名議員，聯合編造了“中國盜竊大量美國最高軍事機密”的謊言。
從形式上看，對華軍事制裁主要有三種：一是美國連連出臺法案，嚴防“出現美國武器及技術武裝中國軍隊的情況”。美國國會多次通過《對外關係授權法》，禁止向中國出口列在《美國軍火清單》上的防務用品和用中國火箭發射美國製造的商用衛星。按照這一法案的規定，壟斷美國國防工業的洛克希德—馬丁、波音、諾思羅普—格魯曼、雷神四大軍火商，“沒有同中國做軍火生意的任何可能”。二是聯合圍堵，共同實施對華武器禁運。1989年6月，歐共體首腦會議宣佈：“歐共體成員國中止與中國的軍事合作和武器貿易。”1996年，33個國家聯合簽署《瓦森納協定》，對華武器禁運清單中明確寫上了“導彈及其技術擴散”。一名歐洲軍火公司的負責人日前說，美歐聯手的震懾力是巨大的，“向中國出口武器，(我們)想都不敢想”。三是美國盯着各個盟國，防止它們向中國出口武器裝備。2002年年底，美國要求以色列凍結對中國的所有武器和“安全設備”的出口合同，理由是以色列計劃出口的武器裝備中包含美國的“尖端軍事技術”。此前，以色列還在美國的重壓之下，取消了向中國出售預警雷達系統的合同。此外，美國遍佈世界各地的軍事基地、遊弋在海上的間諜船、天上的偵察機、太空中的軍用衛星，隨時都在觀察中國周邊的動靜，形成一個防止西方軍火進入中國的“防護網”。
專家指出，在中國，人們看不到美國和西歐國家武器裝備的影子；從中國軍隊中看不到美歐“尖端技術”的痕跡。
美國政府用意何在
美國爲何絕不放棄對華武器禁運？爲什麼要抗議歐盟國家解除對華武器禁運的呼聲？
美國國防部高官是這麼說的：“美國要在有戰略意義的關鍵領域保持至少30年的領先地位，一般依此決定對華出口”。美國《華盛頓觀察》週刊日前報道說：美國堅持對中國實施軍事制裁，原因“不是擔心同中國在一場可能的軍事衝突中失敗，而是要保證美國在這場衝突中付出最小的代價”。專家指出，換句話說，美國對華武器禁運的原因是，美國軍方有人把中國看成是“可能會同美軍打仗的敵人”，“制裁敵人是自然而然的事”。美國迫不及待地警告歐盟不要解除對華武器禁運，一方面說明，歐盟這次解除對華武器禁令是動真格的；另一方面也說明，美國感到了壓力。美國擔心，一旦歐盟開了這個口，制裁中國的網就破了。
那麼,美國的警告、抗議是否有用呢？法國總統希拉剋說，歐盟的“對華武器禁運數月之內就有可能解除”。這意味着，對歐洲國家來說，這是大勢所趨。但一名歐盟官員說，要讓歐盟所有國家同時對美國說“不”，讓這麼多國家都經受美國的壓力，“顯然是一件有困難的事情”。所以，“解除對華武器禁運是必然的，但要到什麼時候，就要看歐盟國家的決心有多大了”。
我國軍事專家指出，對中國來說，美國繼續實施武器禁運並無實質意義。中國沒有美製軍事裝備和技術，但中國火箭照樣把載人飛船送上了天，中國的洲際導彈不遜於任何國家，中國還研製出自己的計算機芯片……這些都是對西方對我軍事制裁的最好迴應。難怪連美國的盟國也承認：“對中國的武器禁運已經沒有任何意義！”就連美國航天界人士也呼籲，美中要避免太空競爭，應在航天技術方面相互合作。
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