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美國喬治敦大學外交學院教授羅伯特.薩特日前在香港亞洲時報網站上撰文,對臺灣“公投”議題在美臺“關係”上的影響進行分析時說,美臺“關係”現處於20年來最糟時刻。
文章指出,臺灣(當局)決意就中國(大陸)的導彈部署問題進行“公投”,而且還計劃進行全面的所謂“憲法改革”。這些做法不僅導致海峽兩岸的關係惡化,而且還對美國的對臺政策產生了深遠的影響。
作者在文中指出,美國政府中臺灣的支持者們正動員起來向國會求助,他們將尋求國會的大力支持,以便向布什總統施加壓力,令其改變現有立場。但布什總統對臺灣計劃進行的“公投”提出了公開譴責,認爲這次“公投”將破壞臺海兩岸關係的現狀。
而在過去,臺灣的支持者一直能成功地讓國會通過與政府政策相牴觸的決議。但文章同時指出,不過這次,國會很可能在支持臺灣的問題上有所保留,其中有幾方面的原因:
第一、由於美國憲法的制衡作用,國會要提出外交政策比較困難。人們可以想見,與應付反對美國的對伊政策的意見相比,政府解決國會在對臺問題上的分歧要容易得多。
第二、在面臨國家安全危機的時候,國會不會願意在涉及國家安全的問題上與總統針鋒相對。2001年9月11日的恐怖襲擊事件、久拖不決的伊拉克戰爭和朝鮮構成的重大威脅,這一切都讓美國切實感受到安全危機。因此,議員們不願意在重大的國家安全問題上事後指摘總統。
第三,通過《與臺灣關係法》時,國會面臨的問題事關臺灣的生死存亡。但現在,國會山上沒有多少人認爲臺灣處於危險之中,相反,許多人感到,如果反對政府的意見,就要從黨派鬥爭的角度尋找一些特別的、更加勉強的原因。而今年和議員們打交道的,是幾十年來第一位把懲治其敵人作爲頭等大事的總統,包括保守派媒體在內的美國主流媒體,也都宣佈反對臺灣的“公投”。
第四,情況已經發生重大變化,因爲議員們現在搞不清楚臺灣到底想做什麼。
陳水扁在“公投”問題以及其它相關問題上採取的策略,讓臺灣(當局)的官員爲了解釋他的新立場不得不使出渾身解數。這使得臺灣在華盛頓,包括國會中的可信度都大大下降。
作者在文章最後指出,在人們的眼中,甚至在那些堅決支持臺灣的美國人看來,陳水扁現在採取的是挑釁性的、危險的策略,這些策略很可能給美國帶來消極的後果,而陳水扁這樣做完全是爲了一已之私,或者說是爲了他的“選舉”。而這種政治上的權宜之計是逃不過議員們的眼睛的。
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