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2004年，中國將加強互聯網應急處理，最大限度保障網絡安全。11日於三亞召開的全國互聯網應急處理研討會上，國務院信息化工作辦公室網絡與信息安全組副組長呂誠昭博士說，中國將建立健全信息安全通報制度，各基礎信息網絡和重要信息系統建設要充分考慮抗毀性與災難恢復，制訂並不斷完善信息安全應急處理預案。在此基礎上，加強信息安全應急支援服務隊伍建設，鼓勵社會力量參與災難備份設施建設和提供技術服務，不斷完善國家公共互聯網應急處理體系。
據國家計算機網絡應急技術處理協調中心有關負責人介紹，中國目前已有近8000萬互聯網用戶，全球每9個互聯網用戶中就有1個來自中國。互聯網在越來越深入地進入人們生活的同時，也成爲社會諸多領域正常運轉不可缺少的一部分。而計算機病毒導致信息資料損壞、網絡癱瘓使工作中斷和生產交易停頓、“黑客”攻擊造成信息失竊等互聯網安全事件也越來越頻繁發生。國家和社會各方面必須具備並不斷提高網絡安全應急能力，才能在網絡化全球化競爭中不斷髮展。
互聯網是一個高速發展、自成一體的組織，結構複雜，很難進行統一管理，因此網絡安全工作面臨嚴峻考驗。2003年，僅網絡蠕蟲就造成了全球範圍的重大網絡安全危害。在中國，“殺手蠕蟲”使全部骨幹網絡受到嚴重影響，部分骨幹網國際出入口基本癱瘓；“口令蠕蟲”蔓延到大部分骨幹網絡中，累計超過4萬餘臺計算機受感染；“衝擊波及衝擊波清除者蠕蟲”使受感染的主機累計超過200萬臺。
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