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●“七山二水一分田”的浙江，GDP從1978年的124億元增加到去年的9200億元，經濟總量一舉步入全國四強行列，城鎮和農民人均收入位居各省區之首
●浙江經濟能夠持續20餘年“井噴”，主要得益於體制創新的先發優勢。但是，僅靠一個“先發優勢”，現在已經難以快速牽動越來越龐大的浙江經濟列車
數以千計的企業排隊等地
土地、能源、人才乃至水等重要生產要素全線告急！時下的溫州、台州、義烏等地，數以千計的企業排隊等地。紹興縣委書記徐紀平告訴記者，按照眼下的發展態勢，紹興縣3年之內就將遇到“發展極限”問題，大的生產要素嚴重短缺，無法支撐高速的GDP增長。
首先是土地問題。徐紀平說，如果充分滿足企業的土地需求，馬上就會觸及基本農田保護這條“高壓線”。近年，紹興不得不在海塗上圍墾了100平方公里的土地以解燃眉之急。
“能源荒”又是一個令人焦慮的陰影。據統計，浙江電力消費彈性係數由1998年的小於1提高到2002年的1.56，去年更是超過了1.7。如今，浙江許多地方出現“路燈亮一半，工廠輪班開”的現象。據介紹，去年非典給浙江GDP造成的影響是下降0.3個百分點，而“能源荒”拉的後腿卻下降了0.6個百分點。
浙江爲數不少的私營企業，目前也普遍面臨“虎父犬子”的尷尬。第一代創業者逐漸到了退出的時候，第二代高級管理和經營層次卻後繼無人。流動的農民工是浙江多數企業特別是中小企業職工的主流，“技工荒”造成不少企業的生產線難以有效運轉，不少地方“10萬年薪招不到一個好鉗工”。
另外，地處江南水鄉的浙江，近年來還面臨嚴重的“水荒”。水質性缺水使得不少城市居民生活用水都難以保證，更不用說保證生產用水。去年盛夏，慈溪、玉環等地甚至有居民到異地購買大量瓶裝礦泉水，以補充生活用水的不足。
政府面臨協調要素配置新課題
重要的生產要素是經濟發展的“金白銀”，是不可逾越的柵欄。浙江省省長呂祖善說，儘管在市場經濟條件下資源配置的主要手段是市場，但改善生產要素的配置狀況、滿足經濟發展的需求，應該是政府營造良好發展環境的主要組成部分，是政府的重要工作。
面對“能源荒”，浙江省政府提出確保“三個千萬”，即1000萬千瓦電力裝機建成投產，1000萬千瓦電源項目開工建設，1000萬千瓦儲備電源項目做好前期工作。按照這一部署，浙江發電用煤將在去年2600萬噸的基礎上，實現翻番。
爲確保煤炭供應無後顧之憂，呂祖善去年底帶領全省各地11個市長和省級大型能源企業經理，前往山西、內蒙古等地“謀煤”。通過充分磋商，浙江分別與大同煤礦、神華煤炭運銷公司和中國煤炭進出口公司分別簽署了“煤炭供應中長期合同”。按照合同，從今年起，這3家大型煤炭企業將逐年增加對浙江的供應量。到2010年，浙江僅從這3家煤炭企業就可以獲得至少4000萬噸的電煤供應。
有專家指出，這種政府推動、企業簽署的重要生產要素的中長期買賣合同，具有創造性，探索了資源跨區域配置的新思路。
浙江省政府辦公廳財經處處長陳廣勝說，市場經濟體制越成熟，市場細分越具體，不同區域間的互補性就越強。重要生產要素跨區域配置的關鍵是建立新的配置機制，從而促進配置者和配置對象的充分銜接。這是政府面臨的新課題。
用“浙江人經濟”取代“浙江經濟”
去年底，在呼和浩特舉行的浙江省和內蒙古自治區經濟發展交流會上，內蒙古自治區政府主席楊晶提出，內蒙古近幾年將新增3000萬畝耕地，可組織浙江農民和農業企業前來經營，從而形成浙江在內蒙古的“糧食飛地”；浙江供應蒙古和俄羅斯的邊貿產品，可以到內蒙古建立加工園區，浙江方面可以把稅務機構同時帶到園區，從而形成“工業飛地”；內蒙古還可以把新的煤礦交給浙江的企業開發，把生產的煤炭運回浙江，形成“能源飛地”。
資源小省是浙江的客觀現實。從上世紀末開始，大量浙江企業因爲受重要生產要素的“瓶頸”制約，紛紛外遷。一開始，不少地方的領導十分憂慮，認爲“肥水流了外人田”。而眼下，浙江省主要領導在越來越多的會議上提到，既要注重GDP，又要注重GNP，要用“浙江人經濟”逐漸取代“浙江經濟”概念。浙江人多地少，要突破發展極限，就必須樹立起全國乃至全世界的統一大市場的觀念。企業只有“走出去”，纔能有效融入全國生產要素配置的大格局中，贏得更大的發展空間。
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