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2月12日至14日，日本外務省代表團突然訪問平壤，就兩國間的綁架問題、建交談判和朝核問題進行政府間會談。在本月25日第二輪六方會談開始前日朝緊急接觸，媒體對此猜測衆多。日本民衆滿懷希望，但結論卻是無果而終。
由外務省審議官(副部長級)和亞洲局長組成的代表團訪朝的消息是在代表團出發後才向媒體公佈的。代表團帶去了小泉首相給朝鮮國防委員長金正日的口信，所以朝鮮也派出了第一副外長姜錫柱出面接見。小泉呼籲朝方“根據日朝平壤宣言，在解決包括綁架問題在內的各種問題基礎上實現兩國關係正常化”。雙方在具體問題上進行了激烈交鋒。綁架問題是日本關心的頭等大事，日本要求朝方無條件地放行8名仍滯留在朝鮮的被綁架者子女和家屬回國或來日探親，同時，對其他10名朝宣佈已經死亡的被綁架者及不存在的綁架事件展開進一步調查。朝方的回答是：2002年10月回日探親的5名被綁架者如約返回平壤是解決問題的第一步，日本毀約扣押5人，阻礙了問題的解決。8名子女家屬是否赴日要等5人回到平壤後自行商議決定。關於日本提議設立工作委員會調查其他失蹤人員的要求，朝方未作響應。朝方指出，在日朝首腦會談中所有失蹤人員問題均已徹底解決。在其他問題上，日本要求將綁架問題、朝鮮核開發和導彈問題一併解決，強調朝廢除所有核設施的重要性，朝方的迴應是“關鍵取決於美國對朝提議的‘凍結方案’的態度”。
此次日朝談判是2002年10月第12次建交談判以來的第一次正式接觸。2002年9月17日小泉首相訪問平壤時，朝鮮承認了過去發生的綁架事件，對此正式道歉，並同意被綁架者臨時回國探親。朝方思路是以此了結綁架問題。但不料5名被綁架者回日探親時，日本政府拒絕其返朝。同時，日本輿論非但沒有因朝承認綁架而了結這一問題，反而提出了更多的綁架嫌疑案，朝方因此對日本外交失去信任。去年底，朝方通過與日本國會議員的私下會談提出瞭解決綁架問題的折衷方案，即只要赴日探親的5人回到平壤機場，朝鮮就可以放行8名被綁架者子女和家屬赴日。5人中的一對夫婦也表示有意回平壤迎接孩子，其他家屬也表示“值得研究”，但受到來自日本執政黨等有關方面的壓力。此後，日本國內的厭朝氣氛不斷上升。不久前，日本國會通過了旨在制裁朝鮮的《外匯貿易管理法》，目前國會又在醞釀限制朝鮮船隻進入日本港口的法律，同時，東京等一些地方政府已經採取措施限制朝鮮船隻駛入，東京都政府還對在日朝鮮人團體“朝總聯”強徵稅金並拍賣其土地房屋產權。日本的對朝政策更趨強硬。
此次日朝接觸發生在六方會談開始前不久，日本輿論寄予很大希望。聽到朝鮮第一副外長姜錫柱接見代表團的消息後，日本方面紛紛猜測，認爲朝鮮會作出讓步，允許8名子女和家屬回日，以此爲即將舉行的六方會談的“核主題”掃清障礙。但此間注意到，日本方面並沒有帶去任何讓步方案。
會談結束後，日本外務省發表報告，稱雙方在綁架等關鍵問題上仍是“平行線”，日本外相川口順子稱，“會談的意義就在於雙方同意今後繼續開展政府談判”。據報道，日本計劃在25日開始的六方會談中再次提及綁架問題並試探與朝鮮單獨接觸。而朝鮮外交部報道官也發表談話介紹日朝會談的內容，對日本近來加快對朝制裁立法提出批評，重申朝鮮“以超強硬對付強硬”的外交方針。朝方同時警告日本：“如果在六方會談中提出綁架問題，朝鮮軍隊和人民將堅決拒絕日本參加會談，一切將徹底破裂。”
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