經過兩年多的相互對峙後,印度和巴基斯坦16日在巴首都伊斯蘭堡首次重開和談。當地輿論將和談形容爲“以會談爲內容的會談”,其主要目的在於爲今後會談奠定基礎並確定談判日程。
確定日後和談框架
首輪和談的規格並不高,雙方都只派出司級官員帶隊。印方首席談判代表是印外交部主管巴基斯坦、阿富汗和伊朗事務的司長阿倫·庫馬爾·辛格;而巴方首席談判代表是巴外交部主管南亞事務的司長阿巴斯·吉拉尼。
會談伊始,辛格和吉拉尼親切握手,互致問候。這兩位“開路先鋒”將通過三天的談判爲本月18日舉行的更高級別談判鋪平道路。
緊隨其後,印度外交國務祕書沙尚克與巴基斯坦外交國務祕書里亞茲·霍哈爾將於18日舉行會晤。
巴基斯坦外交部表示,辛格和吉拉尼舉行的首輪談判是要敲定日後談判的具體時間表,爲今後的實質性和談奠定基礎。在實質性談判階段,雙方將爲解決8個爭議問題舉行“綜合談判”。
對於雙方從什麼問題開始談起,吉拉尼表示,當日舉行的會談將就8個問題展開初步協商,克什米爾爭端是核心問題。而印方則表示,此次正式會談有可能首先從兩國經濟、旅遊以及海上邊界劃定等問題入手。
1998年印巴雙方曾舉行過類似談判,但在2001年印度阿格拉首腦會晤之後便中斷至今。
無法繞開“克什米爾”
印巴和談已經中斷了兩年多時間,此次重啓和平談判,克什米爾無疑是重要議題。印度外交國務祕書沙尚克表示,在以前談判的基礎上,本輪談判既要討論“克什米爾”問題,也要討論“和平與安全”問題。
印巴兩國已經因克什米爾問題進行了兩次戰爭。自從克什米爾問題爆發以來,已經有數萬人在印巴暴力衝突中喪生。由於克什米爾爭端久拖不決,印巴雙方一直難以恢復正常關係。
2003年下半年,克什米爾問題開始緩和,雙方同意在控制線附近實行兩個半月的停火。分析人士指出,印巴雙方都有解決克什米爾問題的需要,希望這輪會談能夠有助於解決克什米爾爭端,但同時也不要指望一兩次會議就能解決所有問題。
演繹“曲棍球外交”
印巴和談問題的最新轉機出現在2月14日,印度官方表示允許本國曲棍球隊訪問巴基斯坦,這是14年來印度曲棍球隊首次訪問巴基斯坦。而在此之前,考慮到印度運動員的安全問題,印度官員曾建議推遲印度曲棍球隊訪問巴基斯坦。
印度總理瓦傑帕伊上月5日在參加南亞區域合作聯盟(南盟)第12屆首腦會議期間和巴基斯坦總統穆沙拉夫進行了爲時一個小時的會晤。這是他們兩人最近兩年來舉行的首次會晤。
瓦傑帕伊同意討論克什米爾問題,而穆沙拉夫表示,他將不會允許克什米爾被用做恐怖活動的據點。隨後,雙方發表聯合聲明,宣佈兩國將在今年2月就雙邊關係中的所有重大問題舉行全面對話,並且雙方也都擺出了積極姿態。印方表示將採取協商態度,巴方則承諾將大力解決恐怖分子滲入克什米爾問題。印巴問題出現難得的轉機。
在巴基斯坦“核彈之父”驚爆核泄密之後,印度更是在策略上低調處理,並且在國際會議上爲巴基斯坦打圓場,認爲巴基斯坦並非泄露核技術的惟一國家。西方外交人士認爲,印度沒有在巴基斯坦核泄密事件上“落井下石”,無疑爲此次會談做了很好的鋪墊。
然而,一名沒有公開姓名的巴基斯坦外交官指出,儘管印巴關係不斷緩和,但在今年印度大選前舉行第一輪實質性談判的可能性微乎其微。
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