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骨灰盒利潤空間大
殯儀館收費太離譜
核心提示
在長沙，據說一些『有門路』的喪戶為節省喪葬費用，通過關系在長沙市殯儀館購得一個廉價的骨灰盒後，到地下市場另買一個，此後再將親人的骨灰裝進在地下市場買的那個他們認為好點兒的骨灰盒。
辦一次喪事，買兩個骨灰盒，這種對喪戶來說頗不吉利的怪事為何會出現？記者通過連日來的調查發現，其背景來源於殯儀館所出售的骨灰盒的高昂價格，而在高昂的價格後面，是這個城市殯儀行業的長期壟斷。
低檔骨灰盒藏著賣？
『死一個人買兩個骨灰盒，留一個丟一個。一些喪戶為了省錢，卻不惜購買兩個骨灰盒。你們說這是不是怪事？』
一封署名『易市民』的來信讓記者開始了這次艱難的調查。多年遺留下來的習俗表明，喪戶顯然是不願意這樣做的；再有，既然是為了省錢，為何要多買一個然後又丟掉一個？
2月9日上午，記者按照來信的提示，首先來到了長沙市殯儀館營業大廳。
在其業務室，記者看到，這裡陳列著三四十種形狀大致相同、價格各異的骨灰盒。其明碼標價顯示，這些骨灰盒大多在1000元至2000元錢之間，最貴的一種價格為39800元，最便宜的價格則為560元。
還有沒有更便宜的？正在這裡辦理喪事的一名男士悄悄告訴記者：『有，櫃臺下藏著，有280元的，還有一種更便宜的只要95元錢，但都不會賣給你。』問為什麼，他說裡頭奧妙很多，一時半會兒說不清楚。
記者於是回過頭問坐在電腦前的一位女工作人員：『我想買更便宜的該找誰？』在猶豫了一番後，她讓記者找外間大廳的櫃臺負責人。
在櫃臺忙活著的工作人員告訴記者，骨灰盒都在裡間擺著，再沒有其它更便宜的了。『我們家條件很差，能不能幫幫忙，通融一下？』
櫃臺內一位男士認真端詳了記者一番後，從櫃臺下拿出一個木質骨灰盒讓記者過目，說：『只剩下這一種，280元錢，木質的，要不要？』
『95元錢的有沒有？』回答是已經賣完了，沒有。
骨灰盒利潤空間大
如此將出售商品藏著掖著的怪事，記者第一次遇到。在櫃臺上為什麼看不到低檔貨？其中的原因是不是因為其無利可圖或利潤太薄？
據了解，長沙市殯儀館與長沙市殯葬事業管理處是兩塊牌子、一套人馬，擔負著全市殯葬服務和殯葬管理雙重職能。市殯儀館副主任陳道文同時兼著市殯葬事業管理處副主任的職務。陳道文在接受記者采訪時對後一個問題給予了否認，他說：『這樣做的目的主要是為了防止社會上的了難人員從中混水摸魚。』
長沙市殯葬事業管理處副主任龍環則告訴記者，目前在長沙至少有1000人在暗地裡經營殯儀服務項目。『這些非法從事殯儀服務的人員其實都是在跟我們搶飯碗啊。在經營骨灰盒的問題上，我們的確有太多的尷尬和無奈。』
在記者面前，龍環承認骨灰盒的價格的確過高，且利潤空間也比較大。但其利潤空間究竟有多大？龍環說不便透露。
據龍環提供的說法，在火化及遺體運輸等問題上，殯儀館都是虧本的買賣。近來柴油價格上漲，火化一具屍體平均需用油20公斤，而火化費至今仍維持在1997年物價部門批准的每具280元。尤其是，該館還擔負著諸如無償處理無名屍、對低保戶實行優惠等其它任務。殯儀館希望以此在骨灰盒上設法搞點創收。
為了平衡以上虧空，上級有關部門也對殯儀館給予了特別的關照，將骨灰盒作為特殊商品只准許殯儀館統一銷售。《長沙市殯葬管理條例》曾作出規定，殯儀館以外的單位和個人不得銷售骨灰容器和火化衛生棺等。
『骨灰盒的利潤擔負著場館建設、設備更新及平衡虧空等任務。』龍環進一步解釋，他跟記者抱怨，『但社會上不少人對這一點不能理解。』
據陳道文說，不少了難人員在替喪戶辦理喪事時漫天要價，欺騙客戶。這些人經常將自己從殯儀館購買到的低檔貨以高價賣給喪戶，從中漁利，致使殯儀館的聲譽受到嚴重的影響。因此，殯儀館乾脆將低檔貨從櫃臺上給撤了下來。
『家境貧困的喪戶只要憑當地民政部門出示的介紹信或證明，都能從我們這裡買到低檔一些的骨灰盒。』龍環跟記者強調，『我們每年至少處理1萬多具遺體，低檔貨佔整個骨灰盒的銷售至少在40%以上。』
龍環是從其它部門調進殯儀館纔一年多的乾部。有一點讓龍環感到納悶，在殯儀館附近一個山頭上，的確丟著不少喪戶遺棄的低檔骨灰盒。
『殯儀館收費太離譜』
走出長沙市殯儀館的大門，記者和龍環一樣仍然沒有弄明白喪戶為什麼要將自己花錢購買的骨灰盒丟掉，又為什麼要購買兩個骨灰盒。
為了查清個中原委，2月10日上午，記者臂纏黑紗，假借喪戶的身份，只身來到長沙市殯儀館的大門外，進入多家以銷售花炮為名的小店暗訪。這裡的一些小店其實就是前文提到的地下市場。
『你這有骨灰盒賣嗎？』在離殯儀館不遠的一家小店，如驚弓之鳥的店主在確信沒問題後，帶著記者進入了櫃臺。他指著一白色骨灰盒跟記者說：『這是用漢白玉做成的，280元，比殯儀館便宜了700元。殯儀館賣這種骨灰盒980元。』
在另一家小店，店主出示的一種骨灰盒售價200元。據這位店主說，相同的骨灰盒在殯儀館的售價是560元。由於殯儀館掌握了骨灰容器的統一銷售權，因此不管誰辦喪事，他們都要求喪戶在其業務室購買，不能自己帶或到其它地方購買，否則就不給辦理火化手續。盡管殯儀館也有95元錢一個的骨灰盒，但沒有熟人根本買不到。於是，不少人都托關系在殯儀館先買一個便宜一點兒的，然後再到外面買一個價廉物美的骨灰盒。
『喪戶多買了一個骨灰盒，盡管多少都覺得有些不吉利。但仔細比較，還是覺得更劃算一些。』
記者在這裡采訪時，一位店主正拿著殯儀館一份《殯儀服務項目收費標准》跟前來購買骨灰盒的一名喪戶做工作。她一項一項比較著跟喪戶分析：租用殯儀館一輛『金杯』車接運遺體得付300元起步價，往返每公裡加收2元，而她只收120元錢了難。『還有，一套一模一樣的壽服，我們這裡比殯儀館便宜100元錢。』喪戶聽後搖著頭說：『真是太離譜了。』
一名店主跟記者分析，暴利其實不僅僅表現在成本和價格的懸殊上，還表現在喪戶在這種特殊消費上的無可選擇。長沙城區只有殯儀館具備火化功能，在走完所有程序後，喪戶最終都不得不將死者遺體送到殯儀館火化。但如果沒有殯儀館業務室出具的購買骨灰盒的發票，火化間工人會拒絕將遺體送進火化爐火化。
在殯儀館悼念大廳，一位死者家屬在接受記者采訪時深有感觸地說：『市場化經營，按說消費者可以自主選擇，或者說可以商量，但這個行業基本上是宰你沒商量。』
在地下市場從事殯儀服務的『了難人員』不需向有關部門上交任何稅費，但他們仍然牢騷滿腹。在采訪中，他們曾多次向記者提出這樣一些問題，殯儀館這種既當運動員又當裁判員的身份究竟要到什麼時候纔會改變？其行業壟斷的情形要到什麼時候纔會被打破？
一位自稱在這個行當乾了十幾年的中年男子拍著胸脯說：『不錯，我就是他們所說的那種了難人員。但如果殯儀行業打破壟斷，引進競爭的話，我也會申請成立一家合法的殯儀服務公司，讓老百姓得到更多的實惠。我保證我們會比殯儀館做得更好。』
記者注意到，在這名男子經營的小店牆上，掛著『提供接運遺體、化妝、悼念一條龍服務』的招牌。他說，這種招牌是殯葬事業管理處嚴令禁止的，查到了會被砸掉。
暴利根源在於行業壟斷
在保證不披露其姓名的前提下，一名曾在殯儀行業服務多年的先生接受了記者的采訪。2月11日下午，在長沙市民政局附近的一家茶室，剛剛落座的他第一句話就是：『骨灰容器絕對是一個很深的黑洞。』
他說，一個進價100多元錢的骨灰盒，放在殯儀館的貨架上，售價就到了五六百元，其利潤率之高令人咋舌。一塊不足2平方米的土地，少則五六千元，多則一兩萬元甚至十幾萬元，比商品房還貴。
一名專門供應骨灰盒的生產商在隨後接受記者采訪時也證實了這位先生的說法。他告訴記者，一個售價2000多元錢的骨灰盒其進價一般不會超過500元。
以上兩位先生一致認為，殯儀業，由於其行業的特殊性，在同一個地區，行業的准入是有限制的。因此，殯儀業暴利的根源就在於此。
為什麼會造成這種現象？他們認為歸根結底在於行業的壟斷；而殯儀行業的這種壟斷行為及其巨大的利潤空間，也無形中使長沙出現了大量的中介(即了難人員)。
地下中介人員擠入這個行當，對這個行業的正常發展無疑是不利的。那麼，該如何打擊地下中介？如何讓老百姓得到更多的實惠？他們認為關鍵一點是，應把殯儀館的服務收費和所售物品的價格降下來，打破其壟斷地位，引進競爭。
壟斷格局已開始打破
長沙市政府《關於整治城區殯葬秩序的通告》規定：禁止搭設戶外靈棚，集中治喪活動必須在經市民政部門批准的殯儀治喪場所舉行。
但兩年過去，臨街搭棚治喪的現象仍時有發生。業內人士分析認為，這除了群眾的習慣以外，與長沙市殯儀行業的服務水平和高昂的費用不無關系。要解決這一問題，必須盡快引進競爭機制，徹底打破殯儀館一統天下的局面。
事實上，長沙市從事殯儀服務的單位不止長沙市殯儀館一家。
2002年9月，經湖南省民政廳批准、在長沙市工商行政管理局登記注冊成立的福天殯儀服務有限責任公司，是目前長沙市唯一一家獲准進入該行業的民營公司。該公司與湖南革命陵園合作對外開展殯儀服務。
有意思的是，該公司在成立一年多以後，纔在2004年1月1日早晨悄悄將公司的牌子掛了出來。
該公司法人代表唐渝平說，在該公司成立的這一年多時間裡，他承受了太多的壓力，而這種壓力主要來源於一種不正常的競爭環境。比如經常有人宣稱該公司是了難公司，是個體戶。在這樣的情況下，本不想過於張揚的該公司纔不得不將公司的牌子掛了出來。
業內人士認為，該殯儀服務公司的成立，為群眾治喪提供了方便。更重要的是，長沙市殯儀行業長期由一家壟斷的格局已經開始被打破。殯儀行業的暴利及服務水平等諸多問題必將隨著其市場化進程逐步得到解決。
年內有望出臺新措施
據國家統計局公布，中國死亡人口數量每年大約在820萬左右，如果以平均每人2000元人民幣的低標准喪葬費用估算，就是164億元的市場。
在這樣一個巨大的市場，在日益走向市場化的今天，殯儀行業卻是一個少人競爭的行業。業內人士指出，喪葬費用高昂和利益部門化，已經成為殯葬改革縱深的最大障礙。
2月11日，記者在長沙市民政局辦公室采訪時了解到，上述問題已引起民政部門的高度重視，目前該局正在考慮出臺具體措施，以規范喪葬用品市場的健康發展。
省民政廳社會福利和社會事務處副處長趙晨光在接受記者采訪時說，造成殯葬用品利潤居高不下的原因，一是殯葬屬於冷門行業，從業人員少，收費自然水漲船高；二是人們的觀念還沒有從真正意義上更新，雖然這些年政府倡導厚養薄葬，在厚養風氣越發濃厚的情況下，薄葬的風氣卻沒有真正興起。
趙晨光說，骨灰盒作為特殊商品，其銷售絕對不能過濫過泛。『一個城市到處都賣骨灰盒顯然不太妥當。』但他同時認為，目前這種帶有壟斷性質的經營局面必須打破，這是社會發展的必然趨勢。
『如何打破壟斷又不放任自流，更好地保護喪戶的利益，這是一個全新的課題。』趙晨光透露，省民政廳正在進行這方面的探索，盡快完善殯葬管理法規，調整、修訂有關殯葬管理的政策，強化監管力度，完善執法手段，規范殯葬用品市場。今年內即將陸續出臺一系列新的政策措施，其中很可能會涉及到是否允許民營企業進入殯儀服務行業的問題。
對於殯葬業存在的種種問題，有關人士建議，應加強地方性法規建設，盡快制訂殯葬管理辦法，並逐步向社會力量開放殯儀服務這一領域。同時，積極推進殯儀館、公墓等經營性實體與殯葬行政管理機構的分離，成立專門的殯葬管理部門，設立執法大隊，依法對殯葬服務和用品生產、銷售單位及公墓進行管理。此外還應成立殯葬協會，以規范行業行為，充分發揮行業自律管理的積極作用。
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