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從伊拉克考察歸來的聯合國祕書長安南特別顧問拉赫達爾·卜拉希米2月23日發佈報告指出，如果及早進行準備工作，伊拉克有可能在今年年底前通過直接選舉產生新政府。
卜拉希米說，人們對於6月30日成立過渡政府的這一時間沒有異議，但美國提出的間接選舉計劃不再擁有“足夠的支持者”，看來不再是一個“可行的計劃”。
他在報告中指出，伊拉克舉行直接選舉的前提條件是：一是必須具備所有安全條件，二是具備一個各方認同的法律架構。此外，伊拉克還至少需要8個月時間來進行籌備工作。由於各方有望在5月份就法律架構達成一致意見，因此這意味着伊拉克選舉“可以在年底或者稍微晚些時候舉行”。
當天，安南在東京會見日本首相小泉純一郎後對記者說：“我們一致認爲伊拉克的選舉問題非常重要。我們必須找到一個對伊拉克人來說可行的機制，幫助伊拉克人決定建立臨時政府或者過渡政府的機制，以便實現在6月30日順利移交主權，並在不久的將來組織全國性大選。”
伊拉克什葉派主要宗教領袖希斯塔尼要求在6月30日之前舉行直接選舉，但遭到了美國和聯合國的反對。他們認爲，出於安全等原因考慮，伊拉克不可能在6月底前組織直選，而是應該成立一個過渡政府。
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