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有媒體把二00三年稱爲“公民權利年”。在這一年中，各地以至全國紛紛出臺或修改便民、利民的法律法規。如全國人大常委會去年共頒佈七部新法律，修訂兩部法律，關注的是人民生活，維護的是公民權利。在本屆人大去年底公佈的五年立法規劃中，維護公民權益的法律佔相當大的比例。
在這一年中，公民的參政議政意識在增強。各地人大代表選舉，頻頻殺出自薦參選人當選的“黑馬”：如去年五月，深圳福田區自薦參選人、深圳高級技工學校校長王亮在其所在選區以高票當選。十一月初，北京市十八區縣人大代表換屆選舉開始。北大清華五名在校大學生運用“被選舉權”，提出要參選海淀區人大代表。十二月，北京郵電大學講師許志永和回龍觀社區業主聶海亮分別當選爲海淀區和昌平區人大代表。他們是北京縣區二十三位自薦參選人中的兩位。
公民越來越重視自己的權利。深圳南山區麻嶺社區居委會選區三十三名選民，直接要求罷免陳慧斌的南山區人大代表資格。在這一年中，各地拆遷戶質疑政府強制行爲、報考公務員反乙肝歧視、業主維權、民工要求清欠工資並得到官方重視的事例屢見報端。
在這樣的背景下，人大代表的權利意識不斷高漲。各地人大代表開始運用媒體在人民羣衆中徵集議案和建議。今年二月初，北京市十名人大代表和五名政協委員通過報紙和互聯網站，向社會徵集議案。二月十八日，河南四位全國人大代表開始在《大河報》、河南報業網、河南電視臺《中原焦點》欄目聯合開闢熱線和網站留言版，向全省徵集議案和建議。
人大代表也更關注立法的科學性、監督的完備性。去年三月中旬，十屆全國人大一次會議表決通過了新一屆常務委員會委員名單，十九名專職常委走到臺前。他們來自中央國家機關和學界，共同特點是年富力強，有工作經驗和專業知識。後來，這些專職常委中的十名，還成爲全國人大七個相關專門委員會主任委員的助理。他們的到來，給全國人大注入了新的活力。
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