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2003年深冬，新中國歷史上第一次全國人才工作會議在北京舉行。會議討論了《中共中央、國務院關於進一步加強人才工作的決定》。在認真考慮與會同志意見和建議後，2003年12月26日中央正式印發了這份文件。
這是黨中央、國務院第一次專門就加強人才工作作出決定。《決定》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，貫徹落實十六大精神，根據新世紀新階段人才工作的根本任務，堅持以人爲本，堅持科學的人才觀，對當前和今後一個時期的人才工作作了全面部署，是新世紀新階段我國人才工作的行動綱領。
小康大業，人才爲本。新一屆中央領導集體把人才工作置於突出位置。《決定》的起草，始終在中央高度重視和正確領導下進行
治國經邦，人才爲先。建設中國特色社會主義的偉大事業，歸根到底要靠一支宏大的富有創新能力的高素質人才隊伍。站在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的高度，黨中央作出了“人才資源是第一資源”的科學論斷，逐步確立了黨的人才工作的基本思路和宏觀佈局——
把實施人才戰略納入經濟和社會發展的總體規劃之中。國家“十五”計劃首次列專章提出了“實施人才戰略，壯大人才隊伍”的任務，突出強調了人才工作對經濟建設和社會發展的重要作用。
作出實施人才強國戰略的重大決策。2002年，中央下發《2002-2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》和《西部地區人才開發十年規劃》，對大力實施人才強國戰略進行了部署，標誌着我國人才工作進入新的發展階段。
確立“四個尊重”的重大方針。黨的十六大報告明確指出，要“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”，大力營造鼓勵人們幹事業、支持人們幹成事業的社會氛圍，賦予人才觀念以新的時代內涵。
明確提出“黨管人才”的原則。2002年底中央召開的全國組織工作會議明確提出“黨管人才”。這對於保證人才強國戰略的實施，鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義……
在黨中央、國務院的正確領導下，我國人才總量穩步增長，人才素質不斷提高，人才結構得到改善，人才市場初步建立，人才環境逐步優化，人才工作取得了顯著成就。
然而，也必須清醒地看到，我國人才工作還存在不少不容忽視、亟待解決的問題：人才總量不足，人才的結構和佈局不盡合理，高層次和複合型、創新型人才短缺；人才的不合理流動和流失日益嚴重；人才工作的科學機制尚未建立，人才管理工作力量分散……要把我國人口資源的潛在優勢真正轉化爲現實的人才優勢，還有很長的路要走。
2003年5月22日至23日，中央政治局常委會和中央政治局召開會議，對人才工作進行研究討論。會議強調，我們黨在新世紀新階段人才工作的緊迫任務是：適應全面建設小康社會的需要，抓住培養、吸引、用好人才三個環節，開發利用國內國際兩個人才市場、兩種人才資源，着力建設黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍，重點培養一批適應社會主義現代化建設和改革開放要求的高層次人才，創新人才工作機制，努力創造人才輩出、人盡其才的良好局面，把各類優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來。
中央政治局的這次會議作出重要決定：2003年下半年適當時候召開全國人才工作會議。
2003年6月9日，經中央批准，中央人才工作協調小組成立，統一指導協調全國的人才工作和人才隊伍建設。6月12日，中央人才工作協調小組第一次會議決定成立全國人才工作會議籌備組，着手起草《決定》是籌備組擔負的重要職責之一。在此後的幾天內，來自中直機關、中央國家機關、有關省市和研究機構的32位專家學者、工作人員，陸續到位。歷時近半年的《決定》起草工作，正式啓動。
《決定》的起草，始終在中央的正確領導下進行。胡錦濤總書記對《決定》的總體思路、重點要點等作出指示。中央政治局、中央政治局常委會先後開會對《決定》稿進行討論、研究，提出了一系列重要的修改意見。
深入調研，集思廣益。起草小組始終堅持民主集中制原則，堅持走羣衆路線。《決定》的形成，凝聚着全黨全社會的智慧
歷史經驗表明，任何一項重大決定的出臺，只有堅持“從羣衆中來、到羣衆中去”，纔能有堅實的現實依據和蓬勃的生命活力。《中共中央、國務院關於進一步加強人才工作的決定》的起草過程，再次印證了這一真理。
2003年6月底，在中央的統一協調下，一場大規模的人才問題專題調研，在全國範圍內展開。10多箇中央人才工作協調小組成員單位，圍繞當前和今後一個時期加強人才工作需要抓好的重點問題進行調研。國內8家權威人才研究機構就人力資源開發理論和方法、人才思想觀念發展變化、市場經濟條件下人才資源配置機制等基礎性課題進行深入調研。
7月中旬至7月底，籌備組文件起草組成員分赴部分省、直轄市和部委、高校、科研機構、國有重要骨幹企業等，就新時期人才工作的指導思想和戰略目標、人才培養、人才使用、高層次人才隊伍建設、非公有制經濟組織人才工作、高級技能人才隊伍建設等專題進行深入調研。中央人才工作協調小組成員單位、各省區市也按照中央部署，開展了深入、細緻的調研工作。
廣泛深入的調查研究，使《決定》起草工作更加有的放矢。8月中旬開始，起草工作正式開始。起草、討論、修改，再研究、再討論、再修改，起草組成員始終以高度的政治責任感、滿腔的政治熱情和極端負責的精神，不分晝夜，反覆推敲，先後七易其稿，形成了《決定》初稿。黨的十六屆三中全會後，起草組根據會議又對初稿作了進一步修改。10月29日，中央人才工作協調小組第三次會議專題討論了《決定》稿，形成報黨中央、國務院的送審稿。
胡錦濤總書記始終關注着《決定》的起草工作，多次詢問起草進展情況，並作出重要指示。起草組上報的送審稿，總書記逐字逐句認真審閱，提出了指導性意見，並作了多處重要修改。
開言路，集衆智。爲確保起草工作的順利開展，《決定》初稿形成後，分送中央人才工作協調小組各成員單位徵求意見，收到各類意見、建議89條。10月8日、9日，中組部部務會和人事部黨組分別討論《決定》稿後，經中央領導同志同意，又將修改後的《決定》稿送中央人才工作協調小組各成員單位及中央國家機關有關部委、人民團體等32個單位徵求意見，並召集部分專家學者座談，共收到修改意見和建議147條。大至政策規定，小至標點符號、遣詞用字，各方面的意見、建議，如源源清流，不斷被吸納進《決定》稿中。
几上幾下，徵求意見，反覆修改，起草工作緊張而有序進行……
11月20日，中央政治局常委會議討論了《決定》送審稿。起草組隨即按照會議精神，對《決定》稿又進行了一次修改。
11月24日，胡錦濤主持召開中央政治局會議，審議並原則通過《決定》稿。根據中央政治局會議討論意見，文件起草組又作了進一步修改，形成了提交全國人才工作會議討論的文件稿。
12月19日至20日，全國人才工作會議在北京召開。與會者對《決定》進行了深入討論，在給予高度評價的同時提出了數百條修改意見和建議，起草組反覆推敲，又對《決定》作了19處修改，如在衡量人才主要標準的表述中增加了“品德、知識”，在人才隊伍建設的段落中，增加了着重培養“高技能”人才的表述。
機遇難得，人才寶貴。全面建設小康社會，歸根到底靠人才。《決定》是行動綱領，吹響了人才強國的號角
《中共中央、國務院關於進一步加強人才工作的決定》的出臺，奏響了人才強國的新樂章。
8個部分，23條，1萬1千多字，《決定》堅持以“三個代表”重要思想爲指導，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，確立了科學的人才觀，把是否符合“三個代表”，能否做到“三個代表”，作爲衡量人才工作和人才隊伍建設成效的根本標準。《決定》提出堅持把發展的要求貫穿人才工作始終，堅持以人爲本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，爲實現全面建設小康社會提供堅強的人才保證。《決定》根據完善社會主義市場經濟體制的要求，認真吸收近年來人才理論研究和人才工作實踐成果，認真總結新時期人才工作理論、機制、方法等方面的創新經驗，對當前和今後一個時期人才工作的戰略目標、重大任務提出了指導性意見。
這是高瞻遠矚的戰略決策。《決定》明確提出“新世紀新階段人才工作的根本任務是實施人才強國戰略”，闡述了實施人才強國戰略的指導思想、基本要求和重點任務；提出了實施人才強國戰略的戰略抓手和主要任務，就解決人才培養、吸引、使用、激勵、安全和高層次人才、非公有制經濟組織人才、西部地區人才、高技能人才隊伍建設等方面存在的突出問題提出了指導性意見；提出了實施人才強國戰略的組織領導保證。
這是視野開闊、充滿創新的重要文獻。《決定》在進一步加強人才工作問題上提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新措施，在很多方面都有重大突破——
——首次把人才強國戰略上升到國家戰略層面，提出實施人才強國戰略的基本任務是：建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，把我國由人口大國轉化爲人才資源強國。
——在人才工作的根本目的上，提出堅持“以人爲本”，把人才工作的出發點緊緊定位在“發展”，充分體現了人才工作的戰略思維和世界眼光。
——在人才工作的理念上，提出要樹立科學的人才觀，把品德、知識、能力和業績作爲衡量人才的主要標準，提出了不拘一格選拔人才的“四個不唯”標準：不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份。
——在人才評價和使用上，提出要努力形成科學的人才評價和使用機制，建立由品德、知識、能力和業績四要素構成的素質評價指標體系，強調黨政人才評價重在羣衆認可，企業經營管理人才評價重在市場和出資人認可，專業技術人才評價重在社會和業內認可的評價方法。
——在人才市場建設上，要遵循市場規律，建立和完善人才市場機制，強調要推進政府部門所屬人才服務機構的體制改革，實現各類人才和勞動力市場聯網貫通。
——在人才激勵機制上，提出以鼓勵勞動和創造爲根本目的，加大對人才的有效激勵和保障。
——在人才工作重點上，提出了着重培養造就高層次人才隊伍，主要包括三類對象：一是忠誠實踐“三個代表”重要思想、善於治黨治國治軍的政治家；二是熟悉國際國內市場、具有國際先進水平的優秀企業家；三是具有世界前沿水平的各領域高級專家。
——在人才發展結構調整上，提出人才資源開發要與經濟社會協調發展，按照“五個統籌”的要求，實行人才結構的戰略性調整，優化人才資源配置，促進人才合理分佈，發揮人才隊伍的整體功能。
——在人才工作領導力量上，闡述了黨管人才原則的深刻內涵，即黨管人才主要是管宏觀，管政策，管協調，管服務；提出了人才工作新格局：黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職，密切配合，社會力量廣泛參與……
事業召喚人才，時勢造就人才。全面建設小康社會的偉大實踐，需要數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，也爲人人競相成才、各類人才脫穎而出、大顯身手提供了寬廣的舞臺。從提出人才強國的戰略決策，到進一步加強人才工作的《決定》，伴隨着人才工作的不斷深化，一個更加美好的人才輩出、人盡其才的新局面正在到來。
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