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這幾天，英國《經濟學家》、《金融時報》等媒體評論說，歐盟與俄羅斯關係發生故障，歐盟的“東方出現黑天”。歐俄關係是不是越來越糟？
歐盟外長的發言有沒有傷及俄羅斯
《經濟學家》等媒體對歐俄關係的評估源自歐盟執行機構歐盟委員會今年2月9日發表的《歐俄關係說明書》。2月23日，在布魯塞爾的歐盟外長級會議上15國外長也對歐俄關係作出了總評估，認爲歐俄雙方雖然相互依存度越來越加強，但歐盟的對俄政策實施不盡如人意。甚至有外交官稱，“歐洲對俄政策失敗”，歐盟與俄羅斯的關係正在惡化，如果再這樣下去，歐俄關係將“全面崩潰”。英國《經濟學家》評論說，布魯塞爾的戰略家們不再宣揚“擴大的歐盟周圍有一圈朋友”。
冷戰後，以法德爲首的歐盟對俄基本政策是“合作加防範”，即採取政治對話、經濟援助等多種形式促使俄在歐洲安全以及一些地區問題上與西歐合作，同時配合美國擠壓俄的戰略空間，確保歐洲戰略態勢繼續朝着有利於西歐的方向發展，最終把俄完全融入“大歐洲”，並使“大歐洲”成爲“有效的世界作用者”。
一位歐洲國家的安全專家稱：“我們原來的設想是，花十年左右的時間，使俄羅斯成爲一個融入歐洲、可以信賴的民主化國家。現在看來，我們還需要花更多時間，投入更多人力、財力和物力，纔有可能實現這個設想。”
歐盟現在對俄羅斯的表現甚是失望，對俄有幾大不滿：一是俄在人權方面仍存在較多問題；二是俄政府幹涉新聞自由；三是俄處理車臣事件不當；四是對環境保護特別是對《京都議定書》沒有給予足夠重視。有的外長還在會議上舉例說，去年年底俄杜馬選舉“沒有政策辯論，只提空洞口號”，“這是歐洲民主的嚴重倒退”，對西方和俄羅斯來說都是“不祥之兆”；最近，俄羅斯圍繞總統大選，發生了民主國家不可能出現的怪現象———一位總統候選人神祕失蹤，有的宣稱自己是普京的崇拜者。歐洲人認爲，只有瘋子纔會稱讚競爭對手。俄軍制定新的軍事學說，提出“外部威脅論”，明確把北約列爲潛在敵人。
去年10月和今年2月，俄國防部長伊萬諾夫還先後在莫斯科和慕尼黑警告北約國家：如果俄羅斯的安全利益受威脅，俄將採取“先發制人”戰略。
歐俄關係爲啥由熱變冷
冷戰結束後，無論是歐盟還是俄羅斯，各方都一直在談論歐洲的重新整合，俄羅斯更是滿懷信心地要回到歐洲大家庭裏，歐盟也口口聲聲要把俄融入“大歐洲”。但是，十多年的發展結果是，歐俄隔閡越來越深。
歐俄關係由熱變冷的因素比較複雜。從心理因素看，冷戰剛結束時，歐俄雙方的期望值都比較高———歐盟以爲通過採取一系列舉措，會使俄羅斯較快轉型成爲有利於歐盟的合作伙伴。不料俄羅斯並未按照歐盟戰略家的“設想”發展。由此，歐盟戰略家們頭腦不得不冷靜下來。從政治層面看，歐盟的智庫和決策者們沒有充分分析俄羅斯的政治、經濟、軍事、文化多種因素對俄未來走向的制約與影響力，過高估計了歐盟和美國對俄的外部影響力，舉措有所失誤。
從俄羅斯方面看，則有一個調整對歐政策的過程。蘇聯解體後，俄羅斯在相當長的一段時期內，確實被“西化之風”衝昏了頭，誤以爲歐盟和美國會真的向俄羅斯伸出無私之手，特別會向俄提供大量經濟援助，幫助俄建成一個民主化的強國。多年之後，當歐盟國家配合美國削弱俄的綜合國力，經援附加苛刻條件，漸漸擠壓俄戰略空間，使俄從一個全球超級大國淪爲“說話分量無足輕重”的地區性大國時，俄羅斯才幡然省悟，原來天底下沒有“免費午餐”！普京在西方國家常駐多年，深諳歐盟國家的文化與政治，因而能充分解讀它們對俄政策的實質，並由此制定了最大限度確保俄國家利益爲目標的內外政策，其中也包括對歐政策。可以說，俄對歐盟的態度從過熱變冷靜，俄羅斯不願再接受類似10年前休克療法的“西方教誨”，要走自己的強國之路。
其實，歐盟在對俄政策上，仍在實施“拉遏結合，以拉爲主”的原則。道理很簡單：歐盟在實施其長遠目標“全球作用者”方面，需要藉助俄羅斯的力量。力主歐盟成爲未來多極世界中一極的法國，更想利用俄製衡美國。在能源方面，歐盟有求於俄羅斯。有資料表明，目前，歐盟41%的石油、天然氣供應源自俄羅斯。在安全方面，歐盟更需要俄羅斯的合作。
爲此，23日的歐盟外長會議表示，要實施上述戰略目標。第一，歐盟必須與俄接觸，建立真正的戰略伙伴關係。雙方不發表空洞的“大政治宣言”，要少提口號，多做實事，真正解決問題。第二，歐俄夥伴關係必須基於共同價值觀和共同利益。歐盟必須坦誠地討論俄羅斯有悖於歐盟價值觀的任何做法，其中包括人權、新聞自由和環境合作。第三，尋求建立與俄更加平衡合作的議程，增加歐盟成員國對俄政策的凝聚力。第四，成立歐俄“常設夥伴關係理事會”處理相關問題。
“俄羅斯走向何方，我們心中沒底”
歐俄關係能否由冷變熱？有分析人士認爲，總的估計是歐陸關係前景會時冷時熱。這主要是因爲：第一，歐俄間的戰略合作點與利益交叉點增加。雙方在政治、經濟和安全領域內的合作需要不斷加強。第二，基於現實與長遠的考慮。歐盟可向俄提供發展經濟必需的資金和技術，而俄的原材料和能源、重要的戰略地位又可以爲歐盟增添實力。這是雙方關係能夠熱起來的基礎。但是有兩點導致它們的關係怎麼熱也熱不起來。一是雙方的戰略目標不同。歐盟與俄發展關係，最終是想把俄變成一個不但不對歐盟國家構成安全威脅而且能與歐盟進行戰略合作的夥伴國家；而俄羅斯與歐盟發展關係，是想借助歐盟的力量，最終實現俄羅斯強國之夢。二是雙方的政治互信難以建立。由於歷史、文化、社會各種條件的差異，歐盟國家的多數人不相信俄羅斯。丹麥一位研究俄羅斯的學者就對記者說：“冷戰時期，我們非常擔心蘇聯人，因爲他們有華約，丹麥與蘇聯只有波羅的海之隔。冷戰結束了，我們還是擔心俄羅斯，因爲俄羅斯的軍力全球第二。今後俄羅斯走向何方，我們心中沒底。”
5月1日，立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞、波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯十國將加入歐盟。除斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯外，其他七國都是原蘇聯國家或前華約集團成員。這些國家的人多對俄羅斯懷有較強的疑懼心理。一位前東歐國家外交官稱：“讓我們完全相信俄羅斯人恐怕還需要時間。”
俄羅斯對北約東擴、歐盟東擴也“極爲不滿”。俄羅斯認爲，東歐國家是自己的傳統盟友，卻被歐盟和北約“接管”了。對俄而言，歐盟東擴比北約東擴要更具威脅性。一位俄羅斯高級外交官接受記者採訪時稱：“我們知道一些歐盟國家的人不信任我們。我們不會加入北約。目前和今後一段時間內，我們也不會提出加入歐盟，因爲我們並不需要加入它。我們與歐盟建立夥伴關係就足夠了。”
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