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新聞案例
全國義務教育推行“一費制”只收雜費不收學費
教育部決定，從今年秋季起，在全國義務教育階段推行“一費制”辦法。教育部部長賙濟說，各地在實施這個辦法時，關鍵是要把握以下四點：
一是義務教育由各級政府負責，不收取學費，可收取適當的雜費，學校可以代收課本費。
二是收費標準由省級人民政府根據國家有關規定，結合當地實際情況制定，城鄉之間和地區之間可以有所不同。
三是所有的行政性教育收費要一次性公佈，一次性收取。學校不得以任何理由和名義向學生家長收取與招生掛鉤的“贊助費”、“捐資助學費”和“共建費”，還要嚴厲禁止地方政府和有關部門搭車收費。
四是要將收費辦法和標準公之於衆，接受監督。
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讓每個孩子都能上得起學
讀了這則消息，我首先想到的是一組數字：目前我國仍有15%的地區尚未“普九”，還有0.9%的兒童沒有上學，11.4%的少年沒有讀初中，15歲以上人口中仍有文盲8500萬……爲什麼還有那麼多人沒有享受九年義務教育，甚至出現新的少年文盲？上不起肯定是主要原因。近年來，農村輟學率出現反彈的趨勢。在黔東南苗族侗族自治州首府凱裏市一所叫浪塞的小學，有六成學生利用假期外出乞討，如果不乞討，他們就交不起學雜費。
《中華人民共和國義務教育法》規定：凡年滿六週歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當入學接受規定年限的義務教育。義務教育既是國家對人民的義務，也是家長對國家和社會的義務。如果家長不把自己的孩子送到學校接受教育，那就是違法行爲。也就是說，義務教育帶有強制的性質。然而，假如因爲交不起學雜費而失學，又如何強制呢？因此，免費是強制的前提。
其實，我國的《義務教育法》也確立了免費教育的原則，規定“國家對接受義務教育的學生免收學費。國家設立助學金，幫助貧困學生就學”。但免除的主要是學費。這與完全免費的義務教育尚有很大距離。然而，事實上，幾十年來，我國的義務教育連學費也沒有免除。
當然，我國在義務教育階段仍然收費，有其歷史的原因。要實現義務教育完全免費，也需要一個過程。實際上，西方發達國家也是在不斷擴大免費範圍的同時而逐步實現完全免費的。在全國實行“一費制”並免除學費，可以說是我國義務教育上的一個里程碑。隨着我國改革開放的加快和經濟實力的增強，有理由相信，完全免費的義務教育也將爲期不遠。
有理有據
防止雜費成爲亂收費藉口
堅持了“一費制”，也還是要防止一些看似合理的“費外費”的出現，這樣纔可以有效解決中小學亂收費的問題。
一是要防止有的學校搞教育過程中的亂收費。如補課費，有的學校利用雙休日開辦補習班，爲一些學習吃力的學生增加授課，爲了支付老師的加班費，便讓學生出一定的費用。
二是要防止打着教學改革的旗號亂收費。如日前有媒體報道，某地一小學搞教學“改革”，老師在課堂上不佈置作業，作業由學生回家後，家長通過“信息服務檯”電話收聽，這樣便於家長監督學生寫作業。當然，家長每次撥打“信息臺”每條交0.2元，一門課每月5元封頂。
三是要防止有的老師亂收費。如有的老師指定學生訂閱課外讀物；有的老師經常要求學生到書店買相關輔助教材；有的老師留下的家庭作業，乾脆就是學習類報刊上刊登的習題，逼着學生不得不買。
徹底終結教育亂收費
首先，“一費制”是一項民心工程，必將有利於減輕貧困地區農民的現實負擔。據統計，截至2003年年底，全國22個省(區、市)有國家扶貧開發工作重點縣的農村小學、初中全部實行了“一費制”。“一費制”的推行，實際減輕貧困地區農民羣衆和學生家庭經濟負擔17億元。減輕農民現實負擔的作用顯而易見、有目共睹。
其次，“一費制”的實行，有利於規範和公開教育收費，有效治理亂收費。
再次，“一費制”有利於更好地實現國家對貧困地區的關心和教育經費投入的傾斜。顯然，“一費制”的實行，在根本上斷絕了不少學校的一部分經濟來源。在這一部分經濟來源中，必然也包括一部分學校教育經費。這也將在一定程度上“迫使”當地政府加大對教育經費的投入。這也有利於一種新的教育供養體制和教育成本分擔機制的形成。
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