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四十年前，受到英雄般擁戴的王進喜以人大代表的身份出席了第三屆全國人民代表大會，他讓人們可以喊出“洋油的時代過去了”這樣的口號。
四十年後的今天，中國已經超越日本成爲世界第二大原油消耗國，並且早已在一九九三年由石油淨出口國悄然變爲石油淨進口國。預計能源問題也將是今年“兩會”代表委員熱議的話題。
步入資源約束年代
石油一“出”一“進”轉變的背後，是中國資源約束日益突出的現實。
隨着中國邁入工業化的中期階段，能源、礦產資源消耗大量增加，中國目前已成爲煤炭、鋼鐵、銅等世界第一消費大國。
自二00三年，國內電、煤、鋼材等主要能源和原材料生產增長迅猛。去年前三季度，電力生產同比增長百分之十五點六，鋼材生產增長百分之十九點四。部分地區電力供應緊張，有十九個省區市不同程度地出現了拉閘限電。一些電廠用煤告急。
同時，由於國內資源供應存在明顯缺口，進口數量大幅增加，價格大幅上漲，國內鐵路運輸和港口緊張。去年前三季度，十三種主要能源和初級產品的進口金額近五百億美元，同比增長百分之四十九點一。少數原料甚至到岸價格同比上漲一倍以上。
去年以來，中國經濟出現了一個重大特點：衆多產品正在面臨着資源約束和環境約束。種種跡象表明，中國主要能源和初級產品的供求格局發生了較大變化，資源對經濟發展的制約作用越來越大，中國開始進入資源約束年代。
尋求能源新戰略
“巧婦難爲無米之炊”，經濟的增長就是一個持續“投入——產出”的過程。因此，在現有的技術和管理條件下，資源擁有量及其持續供給能力，成爲決定經濟能否持續增長的關鍵。
如何保持可持續的增長？直接的方法不外“開源”與“節流”。
首先是“開源”，今年二月初，中國就能源合作問題同埃及等北非三國合達成初步共識。由此，在中國的石油戰略中，北非已經被放在了第三位。
與此同時，中國國有石油公司正積極購買東亞、中亞和全球的油田股份。並積極和俄羅斯以及一些前蘇聯的加盟共和國商討鋪設通往中國的天然氣管道。
國內，則在加強勘探摸底的基礎上，積極開發新能源。去年首次將核電納入國家電力規劃，有報道稱，從今年起，中國每年將至少批准建設兩個百萬級核電機組。
而在“節流”方面，中國已經在探索政策介入的新途徑。國土資源部日前表示，今後四年，中國將繼續保持對非法勘查、開採和轉讓整治的高壓態勢，並特別強調了，“實行嚴而又嚴的礦產資源管理制度，努力緩解經濟發展的資源‘瓶頸’制約”。
中國還將制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業過度投資，並確立了“新發展觀”，擯棄一味追求GDP高增長，實施兼顧生態資源的可持續增長戰略。
可以預料，在未來中國的工業化、城市化與現代化過程中，中國將面臨着前所未有的資源約束問題，其中如能源、礦產供給等問題在即將到來的“十一五”計劃期間就會顯得更爲尖銳，這就需要未雨綢繆，結合資源稟賦制定好正確的發展戰略與政策。
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