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中國發展目標從“物的增長”轉向“以人爲本”
2004年中國“兩會”即將召開，與往年不同的是，人們不再熱衷於預測當年的國內生產總值增長率。在新一屆領導人提出“全面、協調和可持續的科學發展觀”後，中國正以更加科學和理性的態度重估國內生產總值，謀求“以人爲本”的發展目標。
上個月，在中共中央舉辦的省部級主要領導幹部樹立和落實科學發展觀專題研究班上，國家副主席、中央黨校校長曾慶紅指出：作爲綜合經濟考覈指標，僅考慮國內生產總值有着“不容忽視的缺陷”；一定要用科學精神、科學態度和科學的思想方法對待現有的國內生產總值覈算制度，防止任何“片面化、絕對化”。
近期中國各地陸續召開的“兩會”，紛紛淡化了國內生產總值目標。步入新一輪快速增長期的廣東省今年把國內生產總值預期增長目標定爲9%，比上年減少了4.6個百分點；浙江省湖州市宣佈不再以國內生產總值指標考覈區縣幹部。而在報章上，也出現以《我們究竟應當怎樣看待國內生產總值》、《不要以國內生產總值爲中心》爲題的反思文章。
國家統計局國民經濟覈算司司長許憲春在“兩會“前夕向新華社記者透露，國家統計局與發改委、國家林業局、國家環保總局等部門，正在加緊研究適合中國國情的綠色國內生產總值覈算體系，用以衡量經濟發展過程中付出的資源環境代價。中國將首先對能源、土地、礦產等自然資源“實物量”的增減情況進行統計，待條件成熟後，再進行綠色國內生產總值覈算。
觀察家指出，這是中國自20世紀80年代中期開始採用國內生產總值指標以來，人們第一次不再盲目迷信國內生產總值的增長。準確地說，在中國新一屆領導人提出“全面、協調和可持續的科學發展觀”後，國內生產總值正在被重估。
去年10月舉行的中共十六屆三中全會，明確提出要堅持“以人爲本”，樹立“全面、協調、可持續的發展觀”，促進經濟社會和人的全面發展。會議強調，發展要處理好“五個統籌”，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。
著名國情研究專家胡鞍鋼將這一新的發展觀稱爲中國“第二代發展戰略”。胡鞍鋼在接受新華社記者採訪時表示，所謂“第一代發展戰略”是1978年後鄧小平首先提出來的，主題是加快發展、不平衡發展，倡導“一部分人先富起來”，改革的目的是解放生產力，發展生產力。而“第二代發展戰略”則更加強調發展的全面、協調和可持續，倡導共同發展、共同分享的“共同富裕論”，實施五大協調發展戰略，特別是突出了“以人爲本”，從而解決了“發展目的是什麼”的問題。
“非典危機的出現及其深刻教訓，使中國加快了從第一代發展戰略向第二代發展戰略的轉變，”胡鞍鋼說。2003年，中國遭遇了嚴重的非典疫情，公共衛生體系的薄弱暴露無遺。經濟中出現的過熱現象同樣令人擔憂：鋼鐵、水泥、電解鋁等行業過度擴張，導致能源、原材料供應頻頻告急；新一輪“圈地運動”使土地資源大量減少，對糧食安全也已構成威脅。
儘管如此，去年中國的國內生產總值增長率仍達到9.1%，是亞洲金融危機後的最高增幅。這一事實促使中國上下認真審視國內生產總值的缺陷：只注重物品和勞務的增長，卻忽視了對增長中環境、資源的損失以及人的福利。“由於前一時期過分着重於國內生產總值的增長，甚至把發展等同於增長，把許多無可迴避、必須解決的經濟、社會和政治問題留在了後面，”全國政協委員、著名經濟學家吳敬璉說，這些問題包括：城鄉和地區發展差距擴大，貧富差距拉大，經濟發展與社會發展失衡，資源環境與發展不協調。
胡鞍鋼指出，中國共產黨作爲執政黨提出“以人爲本”的發展理念，是巨大的貢獻，標誌着中共已從一個革命的黨發展爲一個較爲成熟的執政黨。“以人爲本”的理念在中國社會確立後，會解決一系列問題，比如：促進就業和農民增收等關乎民生問題的指標，將被放在發展的優先地位；官員的政績觀也將被重新設定，爲求升遷而挖空心思做國內生產總值文章的現象將得到遏制。
可以預見，對國內生產總值的反思與討論將成爲今年“兩會”的熱點話題之一。但有一點是確定的，重估國內生產總值並不意味着中國放棄以經濟建設爲中心。正如一些前來出席“兩會”的代表委員所說，以人爲本是發展的目的，以經濟建設爲中心是達到這個目的的手段。
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