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國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，解決農業、農村和農民問題，是我們全部工作的重中之重。今年要按照統籌城鄉發展的要求，採取更直接、更有力的政策措施，加強農業，支持農業，保護農業，努力增加農民收入。
溫家寶說，要保護和提高糧食綜合生產能力，實行最嚴格的耕地保護制度，依法加強耕地管理，堅決制止亂佔濫用耕地，糾正隨意改變基本農田用途的現象。要加快改革土地徵用制度，完善土地徵用程序和補償機制，確保佔補平衡。要擴大糧食播種面積，努力提高單產。重點支持主產區發展糧食生產，啓動優質糧食產業工程，建設穩產高產基本農田。
溫家寶說，要推進農業和農村經濟結構戰略性調整，大力發展優質、高產、高效、生態、安全農業，提高農產品質量和競爭力。要推進優勢農產品產業帶建設，促進農業產業化經營。積極發展畜牧業，切實做好高致病性禽流感等動物疫病的防治工作。發展農村非農產業，壯大縣域經濟。穩步推進城鎮化，改善農民進城就業環境，加強農民工培訓，多渠道擴大農村勞動力轉移就業。
溫家寶說，要繼續推進農村稅費改革。除菸葉外，取消農業特產稅，每年可使農民減輕負擔48億元。從今年起，要逐步降低農業稅稅率，平均每年降低1個百分點以上，五年內取消農業稅。今年農業稅率降低可使農民減輕負擔70億元。爲支持農村稅費改革，今年中央財政將拿出396億元用於轉移支付。要加快推進縣鄉機構等配套改革。
溫家寶說，要深化糧食流通體制改革，全面放開糧食購銷市場，加快國有糧食企業改革，加強糧食市場管理和調控，對種糧農民實行直接補貼。今年國家從糧食風險基金中拿出100億元，直接補貼種糧農民。加強農業生產資料價格監管，保護農民利益。
溫家寶說，各級政府都要增加對“三農”的投入。今年中央財政投入增加300億元左右，比上年增長20%以上。國債投資要重點加強農村“六小工程”和農田水利建設，改善農民生產生活條件。要繼續搞好農村扶貧開發，多渠道增加扶貧資金投入，擴大以工代賑規模。要改進農村金融服務，農村信用社要增加農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，支持農民發展生產。要加快農業科技進步，加強農村科技推廣體系建設。
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