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財政部部長金人慶6日在十屆全國人大二次會議上作《關於2003年中央和地方預算執行情況及2004年中央和地方預算草案的報告》時，談到了2004年中央和地方預算安排。
金人慶說，2004年主要預算指標是：中央財政總收入13819億元，比2003年增長7%；中央財政總支出17017億元，增長5.6%。中央財政收支相抵，赤字3198億元，與2003年持平，但預算赤字佔GDP的比重由2003年的2.9%下降爲2.5%，下降0.4個百分點。2004年，中央財政擬安排國債項目資金1100億元，比上年減少300億元，其中950億元納入中央預算，150億元代地方政府發行，同時擬增加中央預算內經常性建設投資50億元。
2004年中央財政需歸還到期國內外債務本金3674億元，加上彌補當年赤字3198億元和中央代地方政府發行的150億元，國債發行總規模爲7022億元。彙總中央和地方財政收支安排，2004年全國財政收入23570億元，增長8.7%；全國財政支出26768億元，增長8.8%。
他解釋說，2004年中央財政赤字規模維持上年水平，主要是考慮：目前國際經濟發展具有一定的不確定性，我國經濟持續增長的基礎還不夠穩固，在建國債項目需要後續資金投入，一些社會發展領域欠賬較多，保持積極財政政策的穩定性和連續性，豐富和完善積極財政政策，有利於保護、鞏固和發展當前經濟發展的良好勢頭，有利於增強各方面加快發展的信心，有利於穩定改革發展大局。
另一方面，在投資主體多元化，社會投資規模不斷擴大的情況下，適當調減國債項目資金規模，調整和優化國債使用結構，可以更好地引導和發揮社會投資的作用，騰出財力支持稅制改革等體制創新。國債項目資金將重點用於：農村基礎設施、公共醫療衛生、基礎教育、基層政權和公檢法司基礎設施等建設；支持西部大開發和東北地區等老工業基地調整改造；加強生態建設和環境保護；加快淮河治理等重大水利工程建設，保證續建國債項目，特別是青藏鐵路、南水北調、西電東送等重大項目建設。
金人慶說，2004年中央財政支出安排的重點是：增加對三農的投入；增加就業和社會保障投入；增加教育、衛生、科技、文化、體育等事業投入；增加對地方的轉移支付；支持推進稅制和其他方面的體制改革；保障各級政權的正常運轉。此外，還要積極落實和主動保障涉及改革發展穩定大局的其他支出需要。
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