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國家發展和改革委員會主任馬凱6日在十屆全國人大二次會議上受國務院委託作《關於2003年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2004年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》時說，過去的一年，國民經濟呈現出增長比較快、效益比較好、活力比較強的良好態勢，經濟和社會發展主要預期目標順利實現。
--經濟較快增長，效益大幅提高。國內生產總值116694億元，比上年增長9.1%，人 均國內生產總值9030元，按現行匯價計算，首次超過1000美元，跨上了一個重要臺階。全社會固定資產投資55118億元，增長26.7%，社會消費品零售總額45842億元，增長9.1%，居民消費價格總水平上漲1.2%。經濟效益同步增長。全國財政收入2.17萬億元，增長14.7%。工業經濟效益創歷史新高。規模以上工業企業實現利潤8152億元，增長42.7%，提高22個百分點。
--結構調整積極推進，經濟活力不斷增強。優質農產品面積增加，大宗農產品進一步向優勢產區集中。農林水利重大工程進展順利。技術含量較高的製造業成爲工業增長的主導力量。國債投資對促進結構調整繼續發揮重大作用，一批對經濟社會長遠發展有重大促進作用的項目相繼建成投產、發揮效益。電力建設步伐加快，發電量達1.9萬億千瓦小時，增長15.5%。一些新興服務業大幅增長，電話用戶達到5.32億戶，新增1.12億戶。經濟自主增長能力增強。非國有經濟投資活躍，集體和個體投資增長22.9%，比上年加快6.1個百分點。
--西部大開發邁出新步伐，東北地區等老工業基地振興戰略開始實施。退耕還林337萬公頃，荒山荒地造林377萬公頃，治理嚴重退化草原666萬公頃。青藏鐵路累計完成新線鋪軌317公里。西氣東輸東段全部完工，實現向華東地區供氣。西電東送新增送電能力超過800萬千瓦。東北地區等老工業基地振興戰略開始啓動。
--科技、教育和各項社會事業全面發展，生態建設和環境保護取得新進展。基礎研究和高技術研究得到加強。教育事業繼續發展。義務教育取得新進展。全國普通高校招生382.2萬人，比上年增加61.7萬人。公共衛生基礎設施建設得到加強，先後安排國債資金約60億元，用於防治非典醫療基礎設施、省地縣三級疾病預防控制網絡和突發公共衛生事件醫療救治體系建設。人口自然增長率6.01‰。生態建設和環境保護力度加大，資源節約與綜合利用得到加強。
--各項改革有序推進，對外開放不斷擴大。國務院機構改革順利完成，省級政府機構改革穩步推進。國有資產管理體制和國有企業改革邁出重要步伐。電力、電信、民航等行業的改革繼續推進。國有商業銀行改革進程加快。8省市農村信用社改革試點進展順利。文化體制改革試點啓動。對外貿易快速增長。進出口總額達到8512億美元，增長37.1%。實際利用外商直接投資535億美元。
--就業崗位繼續增加，人民生活進一步改善。新增城鎮就業859萬人，下崗失業人員再就業440萬人，均超過預期目標。年末城鎮登記失業率4.3%。城鎮居民人均可支配收入8472元，實際增長9%；農村居民人均純收入2622元，實際增長4.3%。養老、醫療、失業、工傷等社會保險的覆蓋面進一步擴大。以工代賑規模繼續擴大，易地扶貧搬遷試點穩步推進。
馬凱說，在肯定成績的同時，也要清醒地看到我國經濟社會發展中還存在許多不容忽視的困難和問題。一是農民增收困難，糧食減產較多。二是就業矛盾突出。三是部分社會成員收入相差懸殊，城鄉不少低收入居民生活還比較困難。四是經濟結構不合理和增長方式粗放的問題依然存在。部分行業和地區盲目投資、低水平重複建設有所加劇，消耗高、浪費資源、污染環境的狀況比較嚴重，煤、電、油、運供求關係緊張，資源約束的矛盾日益突出。五是經濟與社會發展仍不協調。六是市場經濟秩序仍較混亂。社會信用體系建設急需加強，重大安全生產事故時有發生。對以上問題，我們要立足當前，着眼長遠，堅持用發展和改革的辦法認真加以解決。
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