“我們相信,這項計劃有助於他們(受訓中國官員)更全面地理解中國所面臨的挑戰和機遇,即他們如何能更好地應對挑戰和把握機會”,肯尼迪政府學院公共管理教授赫爾曼·雷納德上述所言被登在哈佛“公共管理高級培訓班”網頁最顯著的位置上,這個班因爲受訓者的身份和培訓者的名望而一直備受關注。
在隔海相望的歐洲,一個規模龐大的中國公務員培訓項目也於上月在瑞士拉開第三 期的帷幕。負責該項目的謝德勒爾教授在接受《德國之聲》採訪時說:“在這個計劃招標時,我們戰勝了來自美國的強大對手。”
各國爭相培訓中國官員
瑞士聖加侖大學中瑞公共管理培訓項目經理約瑟夫·蒙德爾告訴《國際先驅導報》記者:“競爭肯定是有的,最終中方選中了聖加侖大學,我們感到很高興,我們一定要想辦法把培訓工作做好。我認爲,世界各國對中國的快速發展都特別重視,美國、德國、奧地利,還有法國等國家都對培訓中國公務員項目特別感興趣,希望進行這方面的合作。瑞士雖是小國,很多方面是無法同那些大國相比,但在公共管理、環境保護和旅遊方面比較強,在世界上處於領先地位,具有一定的競爭力,我們願意就這些領域的一點點好的經驗提供給中國。”
實際上瑞士培訓中國公務員頗有淵源,早在1993年就已開始,像這種頗具歷史淵源的培訓關係也存在於中國與法國之間,從上個世紀80年代初期起,根據中法政府間簽訂的一項行政合作協議,中國每年都向法國行政學院輸送有一定實踐經驗並通過法方考試的公務員進行培訓。
在培訓中國官員方面,亞洲也絕不甘人後,新加坡南洋理工大學從1998年起開辦的“管理經濟學碩士班”,吸引了大批中國地市級官員前往學習,這個班也因此得名“市長班”。2001年4月,中國同新加坡簽署了“中國高級官員赴新加坡考察學習計劃”。在這項計劃下,每年由中組部選派12名中國高級官員來新留學,
目前,已經有越來越多的亞洲國家瞄準了這項事業:今年2月5日,韓國首家中國公務員培訓基地在韓國龍仁市錦湖韓亞集團人才開發院正式成立。
改革開放是原動力
中國官員海外培訓多點投放本身就反映出改革開放時期中國政府對外學習的迫切性。中國政府的積極主動成爲推動世界各國爭相培訓中國官員的原動力。
據蒙德爾透露:“90年代初,中國正進行經濟改革,強調要培養人才,當時中國駐瑞士大使首先向瑞方提出了要求幫助培訓中國公務員的設想,後來兩國政府經過磋商正式商定了這個政府間的合作項目。”
出國培訓司管理處負責人彭浩告訴記者,對海外培訓涉及國家較多——目前有30個國家和地區,出國培訓管理司對於出國培訓的國別和地區分佈進行整體調控。與短期培訓相比,中長期培訓主要集中在經濟發展水平比較高的國家——比如美國、英國、澳大利亞、新加坡、加拿大、德國等。當然由於各國特色不同,在派出時也注意揚各國之長,比如國有企業改革借鑑東西德合併時的一些經驗;而住房制度改革,世界公認新加坡做得比較成功,我們就組團學習他們的經驗。
2004年初,“中國醫政官員高級培訓項目”正式獲衛生部批准,下半年將從廳級幹部開始對各省醫政官員進行輪訓,旨在培育一批符合未來我國發展要求的高級醫政管理人員。合作經營方北京邁克曼投資諮詢有限公司告訴本報記者,該項目是在中國目前正處於醫療改革過程當中,急需借鑑國外經驗的大背景下籤定的。目前該公司所從事的相關培訓項目已成爲中國衛生系統最大規模的借鑑國際先進醫院管理經驗的培訓項目之一。
國務院發展研究中心盧邁研究員在早先接受港臺媒體採訪時針對中美“公共管理高級培訓班”評價說:“這是一個迫在眉睫的問題。中國成爲世貿組織成員國之後,我們的官員必須懂得爲官爲政的現代思維方式和操作規範。”
培訓本身是一種雙贏
培訓本身是一種雙贏,因此世界各國和企業培訓中國官員多以公益性質爲主。
中國官員出國培訓給世界帶來的機遇是很明顯的。新加坡南洋理工大學管理經濟學碩士課程主任周孫銘教授在接受當地媒體採訪時指出:“我們一向都鼓勵新加坡人來參加我們這個項目。來參加我們這個班可以認識到中國高級幹部,跟他們建立同學的關係。以後我們的國營企業,我們法庭機構要去中國開分公司或投資,他們就有這些校友幫忙。”當地媒體更直接指出,本地企業要熟悉中國政府部門的運作模式和領導幹部的思維方式,進而順利趕搭中國經濟順風車,其實無須捨近求遠,完全可以在南洋理工大學“市長班”“就地取材”,取得事半功倍的成效。
目前許多境外企業都以資助的方式參與到中國官員的培訓當中,以公益行爲迴應中國市場所帶給它們的豐厚利潤,比如像贊助中國—哈佛“公共管理高級培訓班”的安利(中國)公司。
美國邁克曼證券投資公司在華子公司——北京邁克曼投資諮詢有限公司則以實際操作合作培訓項目爲公司未來的業務拓展投石問路。該公司的胡經理告訴記者:“隨着中國醫療衛生體制的改革,我們公司將進一步提供醫院管理諮詢和醫院投融資服務,這是我們未來業務發展的主要方向。而上述各管理培訓項目則爲中國醫政官員、醫院高管人員及中外學者專家提供了一個相互溝通交流的平臺,這也將有助於我們瞭解中國醫院管理最需要解決的問題及可能的解決途徑。”
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