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據報道，“溫總理在政府工作報告中莊嚴承諾，新年度要繼續加大對農村和社會保障資金的投入。這些投入加到一塊兒，將是上千億元的規模，很振奮人心。但是，我們也要注意，總理允諾的錢在流入指向人羣——農民、低保對象和地點時，會不會發生‘線損’，甚至被截留挪用？”全國人大代表葉青教授說。
報道稱，身兼湖北省統計局副局長的葉青代表是財政稅收問題專家。他說，從他多年來對農村問題的瞭解來看，從中央出來的錢，在到達農民手中時，大都會發生不同程度的損失。這種損失直接影響了中央專項資金的使用效率。他估計這種“線損”至少佔5%。
有這種擔心的代表委員遠不止葉青一人。來自河南輝縣市上八里鎮回龍村的全國人大代表張榮鎖，在溫總理作政府工作報告前的一天，收到了一封直接寄到他這次開會的住地——河南大廈的羣衆來信，希望張榮鎖代他反映一起中央支農資金被截留挪用的事件。
新華社記者兩會前夕在安徽某地採訪時曾發現，中央許諾發給種糧農民的直接補貼款被抵了稅費，他們訪問的幾位農民一分錢的“直補”都沒領到。——今年總理在政府工作報告中允諾給農民的種糧補貼總額是100億元。誰能保證這100億元百分之百地都能發到農民手裏？
張成起代表是河北省審計廳廳長。根據他們以往進行專項審計的經驗估算：“線損”比例還不止是葉青教授所說的5%，而是大約在10%～15%之間，甚至有過整筆資金都沒到達指向人羣和地點的情況。雖然，這種“線損”是局部和個別的，並不是每筆資金都有這類問題。
但是，葉青教授最擔心的恰恰是鄉村兩級的截留和挪用，甚至是貪污和私分。特別是在中西部地區，鄉村兩級的財政是最薄弱的環節，有的地方就等着用這種專項資金來搞基礎建設，甚至是發工資。
報道指出，張榮鎖代表說，要避免專項資金的“線損”甚至是被“侵吞”，只能寄望政府加大工作透明度和監督審查力度。
葉青代表提出了具體的建議：在專項資金撥付過程中，可以採用信息公開披露的辦法，讓社會各界都知道有這筆錢，已經到了哪兒、到了多少，計劃用途是什麼。披露的辦法包括媒體、政府網站刊登、貼告示等方式。撥付經過的任何一個環節，都必須按照撥付單位的做法，層層公開。這樣就能真正加大對專項資金使用效率的保證力度。
全國人大代表、中國金融學會副祕書長秦池江指出，要把溫總理在政府工作報告中承諾的各項財政支出花好，把每一分錢都花在老百姓身上，不能僅盯着眼前新增加的這部分錢怎麼用，更重要的是把已有資源、資金真正用起來，加強合理配置，進行有效整合，充分發揮已有資源的合理效益。
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