“這次修章,聽取意見範圍之廣泛,研討問題之深入,在政協歷史上是少有的。”
全國政協辦公廳研究室主任、政協大會文件起草組組長卞晉平在接受本社記者採訪時如是說。
卞晉平說,這次修章不僅僅是政協自身建設的一件大事,也是國家政治生活中的一件大事,關係全局,關係長遠。整個修章過程嚴格遵循民主程序,體現三大特點:
一,得到最高領導層高度重視。
去年三月政協十屆一次會議之後,全國政協向中央報送了進行修改章程的請示,中央政治局同意全國政協黨組的意見,成立了以賈慶林爲組長,包括各黨派各方面負責人在內的章程修改領導小組,併成立了工作機構。
在修章過程中,胡錦濤總書記專門聽取了有關修章情況的彙報並做出明確指示。在充分徵求意見、形成了修正案草案後,中央政治局常委和政治局會議,今年二月又研究同意了草案。在此基礎上,政協章程修改領導小組向十屆常委會四次會議提交了章程修正案草案;經常委會審議獲通過後,提交全國政協十屆二次會議審議。整個過程,是在中共中央的直接領導下進行的。
二,徵求意見非常廣泛。
通過多渠道多種形式廣泛徵求了各方面的意見。包括各級政協組織、參加政協的各民主黨派、主要人民團體,地方黨委、中央和國務院有關部門等。召開了三個片會,徵求了三十一個省市自治區黨委和政協的意見,然後又在武漢聽取了十五個副省級市政協的意見,在北京召開了三次座談會,聽取了民主黨派中央、人民團體負責人,中央和國務院有關部門負責人以及一些專家學者、歷史上曾參加過修章工作老領導的意見。
各部門、各地方對修改章程都非常重視。各地報上來的意見,都是經過政協主席會議和政協黨組討論通過的,而在形成意見之前,都廣泛徵求了當地民主黨派、人民團體和基層政協的意見,形成後,都經過同級黨委(省委、市委)同意、黨委常委會議討論通過,非常鄭重。
意見草案形成後,又以書面的形式,再次徵求各級政協、中央各部委、各民主黨派中央和人民團體意見,在此基礎上,形成廣泛的共識。
卞晉平說,這次修章,聽取意見範圍之廣泛,研討問題之深入,在政協歷史上是少有的。據介紹,一九八二年鄧小平主持修改政協章程時,聽取意見比較廣泛,這是又一次。
三,嚴格履行民主程序。
全國政協在此次修章工作一開始,就明確提出了要充分發揚民主、廣泛聽取意見、嚴格履行程序的要求,整個過程中,章程修改領導小組認真貫徹了這個精神,制訂了比較詳細的工作方案,從前期請示、作出修章的規定,成立領導機構和工作機構,到廣泛徵求意見、形成意見草案,到意見修改、再次徵求意見、提請審議,各個環節都嚴格按照有關制度的規定進行。換言之,以民主化、科學化的程序,保證了這次章程修改的質量。
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