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由於糧食產量銳減，每年形成0.25億噸至0.35億噸的缺口，這幾年我國全靠挖庫存維持糧食供求平衡。但“民以食爲天”，如果糧食安全得不到保障，社會穩定就得不到保障，必須高度重視糧食安全問題。
被稱爲“雜交水稻之父”的袁隆平委員指出，去年下半年以來，國內小麥、稻穀、玉米等糧食價格猛然走高，與此相關的麪粉、大米、飼料等製成品價格也出現明顯上揚。糧食價格上漲的直接原因是糧食供求關係日趨緊張。袁隆平爲我們提供的數字不容忽視：近年來我國糧食總產量連續下降，已由1998年的5.12億噸跌至2003年的4.31億噸；糧食年人均佔有量從1996年的414公斤下降到2003年的333公斤。
如何解決糧食安全問題？袁隆平提出4條建議：要堅持自力更生爲主的糧食安全戰略；充分發揮科技對糧食安全的保障作用；切實保證一定規模的糧食播種面積；切實保護和提高農民的種糧積極性。
袁隆平認爲，我們不反對用世界的眼光、開放的思維來解決糧食安全問題，但一個大國如果吃飯依賴國外，必將受制於人，糧食安全關係國家安全，只有立足國內，基本實現供需平衡，才能保證我們在風雲變幻的國際局勢中始終處於主動地位。在耕地面積難以增加的情況下，科技是提高糧食綜合生產能力的根本動力。改革開放以來，我國人增地減，但糧食基本實現了供需平衡，這主要是依靠科技大幅度提高了糧食單產。糧食產量銳減的一個最重要、最直接的原因，就是糧食播種面積持續下降，我們要實行最嚴格的耕地保護措施，遏制各類建設用地對耕地特別是基本農田的侵佔行爲，切實保證一定規模的糧食播種面積。同時，要切實保護和提高農民的種糧積極性，要依靠各級政府繼續加大對農業的投入，進一步減輕糧農負擔，增加他們的收入。
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