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財政部部長金人慶6日在作預算報告中談到2004年中央財政支出安排的重點，其中第一項就是增加“三農”的投入。他還提出，大力支持解決“三農”問題，是財政工作的重要任務，2004年中央財政將在去年的基礎上增加300億元以上用於“三農”方面的投入，增幅在20%以上。
衆所周知，全面建設小康社會的重點和難點在農村。黨中央、國務院高度重視解決“三農”問題。今年的中央“一號文件”講的也是“三農”問題。財政作爲政府發揮職能作用的重要物質基礎，對解決“三農”問題負有重要的責任。因此，必須從統籌城鄉經濟社會協調發展的戰略高度出發，按照公共財政的要求，在遵循世貿組織規則的前提下，加大財政對農業和農村的支持和保護力度。今年中央財政支持解決“三農”問題，總的思路就是要少取、多予。
何謂少取？就是要深化農村稅費改革，完善農業稅稅制，進一步規範農村稅費分配關係，減輕農民負擔。2004年將全面取消除菸葉外的所有農業特產稅，農業稅稅率也將整體降低一個百分點以上，並向糧食主產區和種糧農民傾斜，可減輕農民負擔118億元。5年內取消農業稅。考慮到地方財政的實際困難，取消農業特產稅和降低農業稅稅率後，地方特別是糧食主產區和中西部地區財政因此而造成的減收，將由中央財政通過轉移支付予以適當補助。2004年，中央財政擬安排農村稅費改革專項轉移支付資金396億元，增加91億元。同時，將進一步支持做好化解鄉村債務，推進鄉鎮機構改革，完善農村義務教育體制等工作。
在少取的同時，還要多予。即積極推進糧食流通體制市場化改革，把通過流通環節的間接補貼改爲對糧食主產區種糧農民的直接補貼。對13個糧食主產省，2004年國家從糧食風險基金中拿出100億元安排對種糧農民直接補貼。另外，還將增加農業基礎設施建設、林業生態建設、農業科技進步、農民培訓、農產品質量安全體系建設、糧食綜合生產能力建設、農業災害救助及扶貧等財政投入。
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