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政府工作報告公佈的數字顯示：2003年我國城鎮就業859萬人。這一數字超過預期目標59萬人，年末城鎮登記失業率控制在4.3%。這一成績是在克服非典疫情不利影響和我國巨大的就業壓力下取得的，相當來之不易。這59萬個“飯碗”是如何超額完成的呢？
首先，就業目標超額實現得益於我國經濟情況良好。2003年我國國民經濟實現了9.1%的高速增長，高出年初預計的7%的增長目標2個百分點，爲實現新增就業崗位、吸納勞動力奠定了堅實的基礎。按照目前的就業彈性係數計算，國民經濟每增長一個百分點，可以提供70萬個至80萬個左右的就業崗位，那麼去年僅國民經濟增長就提供近630萬至720萬個就業崗位。
其次，去年中央除財政新增47億元就業再就業專項補助資金外，又擴大和延長了再就業財稅優惠等政策，使下崗職工自主就業人數不斷增加。這些政策包括對下崗失業人員再就業免徵17項行政事業性收費。對下崗失業人員自謀職業和自主創業提供最高額度2萬元，最長2年的小額擔保貸款，並由財政全額貼息。對各類服務型企業新增崗位新招用國有企業下崗失業人員，並簽訂3年以上勞動合同的，提供3年的社會保險補貼。對現有服務型企業新增崗位當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上，並簽訂3年以上勞動合同的，3年內按一定比例減徵企業所得稅。這一系列優惠政策提高了企業僱傭下崗失業人員的積極性，促使更多的下崗失業人員實現了靈活就業和自主就業。
第三，黨中央、國務院高度重視勞動保障工作，堅持不懈抓好再就業工作的落實，爲新增就業崗位提供了政策上的保障。去年5月中旬，針對非典造成的影響，國務院辦公廳及時下發了關於加快推進再就業工作的通知，明確要求各地、各部門按照中央部署，在防非典、抓建設的同時，落實責任，進一步做好就業和再就業工作，千方百計實現當年就業目標。去年8月份，中央再次召開全國再就業工作座談會後，各地進一步加大工作力度，就業和再就業人數增速明顯加快。勞動和社會保障部部長鄭斯林說，從2002年9月全國再就業工作會議到2003年8月全國再就業工作座談會，在不到一年的時間裏中央兩次召開再就業會議，極大地推動了各地再就業工作的開展，新增了大批工作崗位。
在上述因素的綜合作用下，我國不但完成了新增就業崗位800萬的目標，還超額59萬人找到了“飯碗”。(完)
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