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出席十屆全國人大二次會議的2800多名全國人大代表，8日下午在人民大會堂聽取了全國人大常委會副委員長王兆國關於憲法修正案草案的說明。
王兆國說，這次修改憲法，是要把中共十六大確定的重大理論觀點和重大方針政策寫入憲法。根據這個原則，這次修改憲法不是大改，而是部分修改，對實踐證明是成熟的、需要用憲法規範的、非改不可的進行修改，可改可不改的、可以通過憲法解釋予以明確的不改。
王兆國在說明中具體介紹了憲法修正案草案的主要內容。修正案草案特別完善了對私有財產保護的規定。一是進一步明確國家對全體公民的合法的私有財產都給予保護，保護範圍既包括生活資料，又包括生產資料。二是用“財產權”代替原條文中的“所有權”，在權利含意上更加準確、全面。三是增加規定對私有財產的徵收、徵用制度，有利於正確處理私有財產保護和公共利益需要的關係。
修正案草案首次增加了尊重和保障人權的規定。王兆國說，把人權寫入憲法，可以進一步爲這一方針的貫徹執行提供憲法保障。在憲法中作出尊重和保障人權的宣示，體現了社會主義制度的本質要求，有利於推進中國社會主義人權事業的發展，有利於中國在國際人權事業中進行交流和合作。
修正案草案確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位，並增加了推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的內容，在統一戰線的表述中增加社會主義事業的建設者。
憲法修正案草案完善了土地徵用制度。徵收和徵用既有共同之處，又有不同之處。共同之處在於，都是爲了公共利益需要，都要經過法定程序，都要依法給予補償。不同之處在於，徵收主要是所有權的改變，徵用只是使用權的改變。爲了理順市場經濟條件下因徵收、徵用而發生的不同的財產關係，區分徵收和徵用兩種不同情形是必要的。
憲法修正案草案還進一步明確國家對發展非公有制經濟的方針：對非公有制經濟既鼓勵、支持、引導，又依法監督、管理。
修正案草案完善了全國人民代表大會組成的規定，在關於全國人民代表大會組成的規定中增加“特別行政區”。在香港、澳門迴歸祖國後，作這樣的修改，符合全國人民代表大會組成的實際情況。
憲法修正案草案將憲法中的“戒嚴”修改爲“緊急狀態”。他說，這樣修改，“緊急狀態”包括“戒嚴”又不限於“戒嚴”，適用範圍更寬，既便於應對各種緊急狀態，也同國際上通行的做法相一致。
憲法修正案還增加或修改了關於建立健全社會保障制度、國家主席職權、鄉鎮政權任期、國歌等方面的規定。
王兆國說，中共中央對修改憲法十分重視，在整個修改憲法過程中，廣泛聽取了各方面的意見。從去年3月27日確定修改憲法總的原則開始，到初步擬定中共中央關於修憲建議的徵求意見稿，再到中共十六屆三中全會審議通過建議並決定提交全國人大常委會，期間廣泛聽取了各省、自治區、直轄市、有關地方、部門和企業負責人、各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士、理論工作者、法學專家和經濟學家的意見。
根據大會日程，憲法修正案草案將在本次會議的最後一天即14日下午投票表決。據悉，大會表決時，中央電視臺將進行現場直播。
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