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3月8日上午，人民大會堂陝西廳。國務院總理溫家寶來到陝西代表團聽取意見。
代表的發言對基層情況熟，語言潑辣，講事實擺道理，有時一個代表發言就會引來好幾個代表插話，會議高潮迭起。
“我要發言。”咸陽市委副書記、市長張立勇代表站了起來，“我在調查中發現，不少地方各級領導幹部陷入文山會海不能自拔。這個問題不很好解決，將給今年各項工作任務的完成帶來影響。”不少代表對他的這番話點頭表示贊同。
溫家寶接過張立勇的話頭：“我給你補充一個例子。去年非典那麼厲害，我們沒怎麼開會就把事情辦了，並且把抗擊非典這件大事辦得還不錯。這說明不開會也能把事情辦好嘛。”
“總理說得對。”張立勇說。“會多了，幹部就沒有時間抓落實，沒有時間聽取羣衆意見，和羣衆交朋友，對基層的真實情況瞭解得就更少。文山會海現象必須想辦法解決。”
“我接着張立勇代表的話發個言。”這時溫家寶說道。“文山會海的根子在於政府職能轉變。職能轉變是我們政府改革的一項重大任務。過去政府管了許多管不了也管不好的事情，這也是人員膨脹、機構龐大、文山會海的根源，更爲重要的是它束縛生產力，因此我們要轉變政府職能，把應該交給企業、中介機構、市場的事情交出去，政府集中精力抓大事。”代表們一邊神情專注聽着總理的話，一邊在筆記本上作着記錄。
“抓什麼大事呢，抓好兩個‘四’。”溫家寶豎起四個手指，“第一個‘四’是經濟社會發展的四項指標：經濟增長、居民就業、物價水平、國際收支平衡。我們不光要注意經濟增長，還要注意就業問題，所以我們提出了積極的就業政策。
“第二個‘四’是政府職能的四條：經濟調節、市場監管、公共管理、社會服務。有的領導幹部對第一條的理解不是經濟調節，而是經濟管理，政府職能要從對經濟的直接干預跳出來，變爲對經濟的宏觀調節。第二項任務是市場監管，要保證市場有一個公平公正的競爭環境，不能有假冒僞劣，不能傷害羣衆利益。”
說到這裏，溫家寶加重了語氣：“對政府職能後兩項任務公共管理和社會服務，一些領導幹部過去知之不多，工作力度不大。而這兩項任務恰恰是政府極爲重要的職責，恰恰是政府最爲薄弱的環節。去年抗擊非典教育了我們，使我們懂得了處理公共突發事件，搞好公共管理的重要性。還有，社會服務這項任務太重要了，管理就是服務，我們要把政府辦成一個服務型的政府，爲市場主體服務，爲社會服務，最終是爲人民服務。把政府職能這四條完整準確地認識並掌握好，文山會海就會減下來！”
溫家寶話音剛落，會場裏響起一片熱烈的掌聲。
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