|
[中國網]:全國人大常委會委員長吳邦國說，過去的一年，十屆全國人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，按照十屆全國人大一次會議的決議，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，以經濟建設爲中心，認真履行職責，爲發展社會主義民主，健全社會主義法制，實施依法治國基本方略，堅持和完善人民代表大會制度，爲促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，做了大量工作。(2004/03/10 15:29)
[中國網]:吳邦國說，根據黨的十五大和十六大關於加強立法工作的精神，在前幾屆全國人大及其常委會工作的基礎上，十屆全國人大常委會第一次會議提出了“實現一個目標，突出一個重點”的立法工作思路。一個目標是爭取在本屆任期內基本形成中國特色社會主義法律體系。一個重點是提高立法質量。一年來，立法工作不斷加強，爲經濟社會發展提供了有力的法律保障。(2004/03/10 15:31)
[中國網]:——審議通過了憲法修正案草案。黨的十六屆三中全會審議通過了中共中央關於修改憲法部分內容的建議。去年12月下旬召開的常委會第六次會議認真討論了中共中央的修憲建議，通過了憲法修正案草案，決定提請本次會議審議。修改憲法是全國人大的莊嚴使命。我們相信，經過全體代表的共同努力，我國憲法一定會修改得更完善，更符合時代發展的要求。(2004/03/10 15:32)
[中國網]:——制定了五年立法規劃。根據本屆常委會立法工作思路，在總結經驗，廣泛徵求立法項目建議，深入調查研究，充分聽取各方面意見的基礎上，制定了五年立法規劃。在制定立法規劃過程中，注意把握了以下三點：一是着眼於本屆任期內基本形成中國特色社會主義法律體系；二是突出重點，把基本的、急需的、條件成熟的立法項目作爲主要內容和重點任務；三是體現制定法律與修改法律並重的原則。列入規劃的立法項目共76件，涵蓋了中國特色社會主義法律體系的各個法律部門。實現這個立法規劃，將爲到2010年形成中國特色社會主義法律體系奠定堅實基礎，對進一步發展社會主義民主，健全社會主義法制，全面建設小康社會，具有重要意義。(2004/03/10 15:32)
[中國網]:——審議了12件法律和有關法律問題的決定草案，通過了其中的10件。審議通過的行政許可法，對於實踐“三個代表”重要思想，堅持依法行政，改革行政管理制度，轉變政府職能，從源頭上、制度上防止和克服腐敗現象，保障和監督行政機關有效實施行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，都將產生廣泛、重要和深遠的影響。在總結金融業監管經驗的基礎上，制定銀行業監督管理法，並相應修改中國人民銀行法和商業銀行法，爲銀監會開展工作提供了法律依據，有利於加強金融監管，防範金融風險，保障金融安全，加強經濟宏觀調控。證券投資基金法規範了證券投資基金活動，有利於保護投資人和相關當事人的合法權益。審議通過的居民身份證法體現了便民利民原則，有利於維護社會秩序。道路交通安全法把我國道路交通安全管理工作納入了法制軌道。港口法規範了港口的規劃、建設、維護、經營和管理。放射性污染防治法對防治放射性污染，保護環境萬保護人體健康作了嚴格規定。(2004/03/10 15:33)
[中國網]:吳邦國說，在立法工作中，我們始終把提高立法質量作爲重點。一是堅持立法爲民，以人爲本。既注意給予行政和司法機關必要的手段，使權力的行使有法可依，又注意對行政權和司法權的規範、制約和監督，保障公民、法人和其他組織的合法權益。二是堅持圍繞黨和國家工作大局，爲改革發展服務。既注意及時把改革中取得的成功經驗用法律形式確定下來，對現有法律中不適應實踐發展的規定進行修改，爲改革發展提供堅實的法制保障；又注意爲繼續深化改革留下空間。三是堅持充分發揚民主，嚴格依法辦事。認真執行立法法規定的審次制度，堅持走羣衆路線，集思廣益。對法律草案涉及的重大問題和不同看法，注意充分聽取各方面意見，主動進行協調。通過多次審議，反覆研究推敲，立法質量進一步提高。(2004/03/10 15:34)
[中國網]:吳邦國說，按照依法監督、講求實效的原則，圍繞黨和國家工作大局，我們把涉及改革發展穩定的重大問題、人民羣衆普遍關心的熱點難點問題作爲監督工作的重點，把增強監督實效作爲監督工作的關鍵，加強和改進監督工作一年來。常委會先後對三部法律進行了執法檢查，聽取和審議了國務院及有關部門的11個專題工作報告，有效地支持和促進有關國家機關依法行政和公正司法，維護了人民羣衆的利益。(2004/03/10 15:36)
[中國網]:吳邦國說，在我國遭遇非典疫情的嚴峻形勢下，常委會高度關注非典疫情對人民羣衆身體健康和生命安全的影響，十分重視非典防治工作，適時聽取和審議了國務院關於非典防治工作的報告和傳染病防治法實施情況的報告結合對固體廢物污染環境防治法的執法檢查，又對解決醫療垃圾和污水處理等方面存在的突出問題提出建議。(2004/03/10 15:37)
[]:吳邦國說，爲了加強對預算執行情況和國民經濟運行情況的監督，常委會聽取和審議了國務院關於2002年中央決算的報告、2002年中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告、2003年1至8月國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，認真分析了財政和經濟運行情況，就增加農民收入、確保糧食安全、嚴格保護耕地、防止低水平重複建設、做好社會保障和就業再就業工作、解決出口退稅拖欠、重視安全生產等方面的問題提出建議。(2004/03/10 15:37)
[中國網]:吳邦國說，對農村土地承包法的執法檢查，促進了土地承包經營權的落實和被徵地農民的補償安置，支持了國務院採取嚴格措施，加強土地管理，保護耕地。對建築法的執法檢查，督促了有關方面依法整頓建築市場，加強建築工程質量管理，切實解決拖欠工程款和民工工資問題。(2004/03/10 15:37)
[中國網]:未成年人保護法的執法檢查，對依法維護少年兒童受教育的權利，防止不良文化對他們的侵害，預防未成年人違法犯罪，起到了積極作用。(2004/03/10 15:38)
[中國網]:吳邦國說，就業是民生之本。常委會一直十分關注就業再就業和社會保障工作，先後聽取和審議了小城鎮發展和農村富餘勞動力轉移情況的報告，以及就業再就業工作情況的報告，並將審議中提出的意見和建議，首次以《常委會組成人員審議意見》的形式印送國務院及其有關部門，引起有關方面的高度重視。這也是完善聽取和審議專題工作報告的有益探索。(2004/03/10 15:38)
[中國網]:吳邦國說，對備案的法規進行審查，是常委會開展監督工作的一個重要方面。一年來，常委會收到報請備案的行政法規28件、地方性法規497件。爲了加強這項工作，委員長會議對《行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、經濟特區法規備案審查工作程序》進行了修訂，增加了適度開展主動審查的規定，以利於更好地保持國家法制的統一。(2004/03/10 15:39)
[中國網]:吳邦國說，常委會十分重視人民羣衆來信來訪。全年接待人民羣衆來訪3.1萬多人次，辦理人民羣衆來信5.7萬多件。我們從維護人民羣衆的根本利益出發，認真辦理羣衆來信，熱情接待羣衆來訪，一些人民羣衆反映強烈的問題，在有關部門和地方的大力支持下得到處理，爲維護人民羣衆合法權益、化解社會矛盾、保持社會穩定做了大量工作。(2004/03/10 15:39)
[中國網]:吳邦國說，一年來常委會認真辦理代表提出的議案建議，代表作用進一步發揮。(2004/03/10 15:39)
[中國網]:吳邦國說，各專門委員會對十屆全國人大一次會議主席團交付審議的338件議案，逐件進行了認真審議，並向常委會作了審議結果的報告。議案中有327件涉及制定或修改有關法律。其中11件議案涉及的5件法律已經制定；18件議案涉及的3件法律草案已提請常委會審議；7件議案涉及的2個立法項目已由國務院制定相關條例；123件議案涉及的35個立法項目已列入本屆常委會的立法規劃。另外168件議案涉及的問題，有關專門委員會或國務院有關部門正在抓緊研究。對第一次會議期間代表提出的4832件建議、批評和意見，有關部門已經研究辦理，並將辦理情況答覆了代表。(2004/03/10 15:41)
[中國網]:吳邦國說，常委會加強了代表工作。我們委託地方人大組織本屆新當選的全國人大代表學習有關法律知識，提高依法履行職責的能力。先後爲內蒙古、廣西、貴州和雲南等4省區部分基層和少數民族全國人大代表舉辦了人大制度研討班。增加了代表列席常委會會議的人數，吸收代表參加有關議案的調研和執法檢查，安排代表有針對性地開展專題視察。組織青海、寧夏的全國人大代表到東部地區考察，加強了東西部地區之間的交流。還組織臺灣省的全國人大代表到浙江省就臺商投資和臺資企業經營情況進行視察，對促進海峽兩岸經貿發民起了積極作用。吳邦國說，爲發揮香港特別行政區、澳門特別行政區全國人大代表的作用，分別組織港澳代表到內蒙古、雲南視察，首次邀請港澳代表參加執法檢查，努力爲港澳地區全國人大代表履行代表職務創造條件。(2004/03/10 15:42)
[中國網]:吳邦國說，立法工作是全國人大及其常委會的重要職責。依法治國、完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會，對加強立法工作提出了新的更高的要求。今年是落實五年立法規劃關鍵之年。在全面推進經濟法制建設的同時，要加強其他方面的立法。我們不僅要完成當年的立法任務，還要爲今後幾年的立法工作打好基礎，做到審議通過一批法律、起草準備一批法律草案、調查研究一批立法項目，掌握立法工作的主動權。(2004/03/10 15:46)
[中國網]:吳邦國說，列入今年立法計劃的項目共27件，其中安排審議的20件，抓緊研究起草的7件。主要立法項目有：一是制定物權法、企業破產法、違法行爲矯治法、緊急狀態法等一批新法律，二是修改對外貿易法、公司法、證券法、審計法、傳染病防治法、固體廢物污染環境防治法等一批現有法律。凡涉及經濟社會等方面的立法項目，要堅持全面、協調、可持續發展的科學發展觀，貫徹統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放的要求，體現以人爲本，促進經濟社會和人的全面發展。完成今年的立法計劃，任務相當繁重。全國人大常委會要加強組織領導，協調各個方面。各有關方面要建立健全責任制，按照立法項目做到“任務、時間、組織、責任”四落實。要加強聯繫，密切配合，着力做好對重大問題的研究和協調。同時要進一步加強和完善法律解釋工作，保證國家法制統一，維護法律權威。(2004/03/10 15:47)
[中國網]:吳邦國說，爲了做好立法工作，必須堅持正確的指導思想和原則。一要堅持黨的領導，一切法律的制定和修改，都要有利於加強和改善黨的領導，有利於發揮社會主義制度的優越性，有利於充分調動人民羣衆的積極性，有利於維護國家統一、民族團結和社會穩定，有利於促進經濟發展和社會全面進步。二要堅持以“三個代表”重要思想爲指導，使制定和修改的法律符合先進生產力的發展要求，符合先進文化的前進方向，符合最廣大人民的根本利益。三要堅持從我國的國情出發，始終把改革開放和現代化建設的偉大實踐作爲立法的基礎。四要堅持法制的統一，維護中國特色社會主義法律體系的完整，避免和糾正法律之間、法律與法規之間的矛盾和衝突。五要堅持發揚民主，依法辦事，使制定和修改的法律充分體現人民羣衆的共同意願。(2004/03/10 15:48)
[中國網]:吳邦國說，加強監督工作是全國人大及其常委會的又一項重要職責。要以增強監督實效爲核心，有重點地開展監督工作，探索和完善監督方式和監督機制，促進依法行政和公正司法。吳邦國說，執法檢查是常委會開展監督工作的基本形式。今年計劃對動物防疫法、土地管理法、義務教育法、工會法和統計法進行執法檢查，繼續完成科技進步法的執法檢查。要積極探索和改進執法檢查的方式，採取常委會執法檢查與行政、審判、檢察機關自查相結合，常委會集中檢查與委託地方人大檢查相結合的方式，並更好地組織全國人大代表參加檢查，進一步加大執法檢查的力度。對執法檢查中發現的有法不依、執法不嚴、違法不究、執法犯法等問題，要督促有關機關限期糾正、嚴肅處理。同時要繼續加強法規備案審查工作。(2004/03/10 15:50)
[中國網]:吳邦國說，聽取和審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的專題工作報告，是常委會開展監督工作的又一基本形式。(2004/03/10 15:54)
[中國網]:今年將聽取和審議國務院關於建立健全突發公共衛生事件應急機制、增加農民收入和發展農業生產、整頓和規範市場經濟秩序、“四五”普法、水資源節約保護與合理利用等報告，還將聽取和審議最高人民法院和最高人民檢察院的專題工作報告，進一步督促和支持有關國家機關認真落實整改措施，促進依法行政和公正司法。(2004/03/10 15:54)
[中國網]:吳邦國說，對預算和經濟工作進行監督是常委會監督工作的一個重點。要通過聽取和審議決算報告、審計報告和經濟運行情況的報告，進一步加強對宏觀調控措施、重要財政政策和經濟政策貫徹情況的監督，加強對涉及人民羣衆切身利益的財政和經濟政策實施情況的監督，並督促有關方面完善預算編制和執行的制約機制，規範部門預算，規範預算報告和預算草案的內容及形式。(2004/03/10 15:54)
[中國網]:吳邦國說，處理人民羣衆來信來訪，是全國人大及其常委會聯繫人民羣衆、瞭解社情民意的重要渠道，也是開展監督工作的重要內容。要從對人民負責、受人民監督、維護人民羣衆利益的高度，進一步加強和改進信訪工作。要高度重視羣體性上訪、反覆上訪和異常上訪，注重發現和研究信訪中反映的敏感事件和共性問題，督促有關方面及時調查覈實，依法秉公處理。要支持各地區、各部門特別是各基層組織把矛盾和問題解決在基層，解決在當地，並認真總結經驗教訓，切實改進工作。(2004/03/10 15:55)
[中國網]:吳邦國說，今年要大力開展憲法法律宣傳教育，進一步增強全社會的法制觀念。(2004/03/10 15:56)
[中國網]:吳邦國說，憲法是國家根本大法，是治國安邦的總章程，是中國共產黨團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證。憲法集中反映了我國各族人民長期奮鬥的成果，規定了國家根本制度和根本任務、公民的基本權利和義務，以及國家生活中最重要的原則，具有最大的權威和最高的法律效力，在中國特色社會主義法律體系中居核心地位。我們要以這次憲法修改爲契機，廣泛宣傳憲法，深入學習憲法，牢固樹立忠於憲法、遵守憲法、維護憲法的意識，切實保證憲法的有效實施。要大力加強法制宣傳教育，提高全民的法律素質。國家機關工作人員要充實法律知識，增強法制觀念、提高依法辦事能力。要進一步做好“四五”普法工作，增強法制宣傳教育的實效，通過加強立法和監督工作，通過嚴格依法辦事、運用法律解決實際問題，進一步普及法律知識，樹立法律權威，增強全社會的法律意識和法制觀念。(2004/03/10 15:57)
[中國網]:吳邦國說，今年9月，我們將迎來全國人民代表大會成立50週年。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的政權組織形式。半個世紀的實踐充分證明，人民代表大會制度是適合我國國情的好制度，具有巨大的優越性和強大的生命力。我們要通過舉行一系列紀念活動，進一步宣傳人民代表大會制度的優越性，增強堅持人民代表大會制度的自覺性，把人民代表大會制度建設好、完善好。(2004/03/10 15:57)
|
