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立法反對就業歧視不要都搞“小清華”政協委員與政府官員對話大學生就業難及高教改革 政協委員們指出：大學畢業生是財富不是包袱,研究生教育不是“養雞場”
最近幾年我國高校的毛入學率達到17%，有預測稱今年的高校毛入學率要達到19%。按照國際上15%的標準，我國的高等教育已經從精英教育進入了大衆教育的階段。隨着畢業生數量大幅增加，大學生就業難問題日益突出。如何解決高校擴招與畢業生就業之間的嚴重失衡？昨天上午，全國政協就高校改革與就業等提案進行提案協商辦理座談會，委員們直接與教育部、人事部、勞動和社會保障部等有關部門直接溝通。委員們的發言中精彩觀點頻頻出現。
大學畢業生是財富不是包袱
盧強：找不到工作的絕不能看成社會的包袱，這些高校和高職畢業生是我們的財富。我們不應該把就業難歸罪於擴招，而應該從改革上找出路。政府應該爲落實人才戰略創造良好的政策環境和服務環境，如：立法反對就業性別歧視；建立比較完善的高校中介機構；規範畢業生就業市場建設；完善畢業生就業網絡體系。
朱永新：我們應該正確認識大學生就業形勢。儘管當前大學生就業難的呼聲很高，就業的高壓態勢會長期存在。但必須看到，就人才供求關係的總量基本格局而言，中國的高校畢業生遠沒有達到“飽和”、“過剩”的程度。以2003年爲例，全國有950萬個就業崗位，對於吸納212萬畢業生似乎不應該成爲困難。在相當長的一個時期，我國的高校畢業生仍然是短缺和不足的，大學生是財富而不是“包袱”。
就業途徑西移、下移
盧強：我國應該制定優惠政策，鼓勵大學生就業途徑西移、下移，如在工資待遇、定級、房屋補助、安家費等方面。應該根據自願原則保留畢業生原戶口，爲他們創造進一步發展的基礎。同時，應該鼓勵大學生自主創業，設立專項創業擔保基金，在稅收方面給予優惠，並實施服務和指導。
朱永新：從操作層面看，當前大學生的就業難，主要難在傳統的就業領域和崗位———大城市、政府機構、國有企事業單位、外資企業等等。而這些領域對大學生的吸納能力的確趨於穩定。轉變就業思路，除了通過政府行爲，鼓勵畢業生援助西部建設，以及採取特殊政策鼓勵大學生自主創業外，更爲根本的，是將就業的重心真正轉移到最具有活力的經濟增長領域，面向廣大的民營經濟和中小型企業。同時，應該加強中小學和大學的創業教育和職業生涯教育。
“失業率”代替“就業率”
朱永新：目前我國在大四畢業前統計“就業率”的做法是不科學的。因爲相當多的學生不太可能在尚未畢業時落實工作單位。強調在畢業前落實工作單位，還會影響大四正常教學任務的完成。一些學校爲了提高就業率，採取弄虛作假的手法，屢見報端。因此，我們建議儘快制定適當的、有效的大學生就業率統計和評估方法，用“失業率”統計來代替“就業率”，對畢業半年仍未就業的高校畢業生，組織進行失業登記。
高校應提倡中途就業
盧強：高校應該採取更加靈活的學籍管理和教學安排，允許學生中途就業，保留學籍。增加學生跨專業學習的自由。同時應該改善教師結構，適應要求。
有些高職院校可以聘請有高技能、高水平的企業技師兼職爲師。加強與社會合作，邀請社會上的專門機構加強對學生的就業輔導。可以按照企業訂單進行定向培養，畢業前分階段到企業工作，用人單位提前介入人才培養。
不要都搞“小清華”
徐匡迪：高等學校必須改變培養目標，不能都辦研究性大學，致力於培養高級專門人才。各地不要盲目攀比研究性大學的數量和進入211工程的大學數量，大量的地方性院校應該培養應用性人才。
劉玉嶺：現在，在211院校中存在“清華辦的我們就辦，清華不辦的我們就不辦”的現象，其實一味攀比、重複建設造成的浪費太大，而且這樣的“大清華”、“小清華”不適合社會需要。
劉西拉：正確的做法應該是“清華幹不了什麼，而市場需要什麼，那我就幹什麼”。
賀大經：學校應該獨立面對市場，確定自己的教學內容、模式、設施。都一流就是都不一流。
職業教育“訂單式培養”
盧強：職業教育應該實行“訂單式培養”。按照企業的要求定向培養人才，或者在畢業前安排學生到企業分階段實習，使企業提前介入人才培養。
徐匡迪：職業教育的學制要縮短，學費要降低。應該面向西部地區和貧困地區，這是實現農村剩餘勞動力有序流動的重要方式。
賀大經：政府應該對下崗職工和城市農民無償進行職業技術培訓；建立職業技術教育的公共實習平臺；國辦的職業技術教育應該變成示範單位。
立法反對“就業歧視”
陳萬志：在我國，就業歧視主要表現在以下幾方面：性別歧視；年齡歧視；戶籍歧視；身材相貌歧視；經驗歧視；學歷歧視；血型歧視。我國《勞動法》第十二條只規定了“勞動者就業不得因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視”，而對其他歧視均無認定，使人們在觀念上產生混亂，導致就業歧視大行其道。對此，我們建議應儘快修改勞動法關於就業歧視的認定，並將反就業歧視立法儘快提上立法日程，力爭早日形成我國反就業歧視的立法體系。最高人民法院應儘快對反就業歧視作出司法解釋，以解目前之急。政府招聘人員更應嚴格防止出現就業歧視行爲。
嚴防“教育通脹”
陳萬志：當高教供給與社會需求之間出現失調時，便會出現一個“擴招怪圈”:高校擴招———本科畢業生就業難———碩士生、博士生甚至博士後層層擴招———就業矛盾“後推上移”———高一層次畢業生擠壓低一層次的畢業生，層層擠壓，整個社會就業形勢更趨嚴峻———繼續加速擴招。如此形成惡性循環，容易引發教育通脹，由此帶來的畢業生就業矛盾被“後推上移”，隱患將日益凸顯。而且會加劇人才“高消費”現象，大馬拉小車，造成教育資源的嚴重浪費。
警惕“流動性陷阱”
陳萬志：當初實行高校擴招的主要動機是通過擴大招生，提高學費，拉動內需，刺激消費。當我們把教育作爲刺激經濟增長的一種手段和途徑時，它原有的功能將不可避免地發生扭曲，在一定程度上導致了事實上的、沒有節制的“教育產業化”傾向。目前，高校的學費水平已超過了衆多中低收入家庭的承受能力，現實中已出現了一個“消費怪圈”：啓動教育消費———試圖擴大內需———教育收費凍結即期消費資金———教育儲蓄劇增———內需不旺，消費低迷。現階段我國居民儲蓄已經由過去單純的金融產品逐漸演變爲具有“保障性”、“預防性”、“支撐性”功能的準公共產品，從而形成“流動性陷阱”：儘管存款利率一降再降，人們依然盡力儲蓄，而這其中相當部分是要用於子女未來教育支出的。當教育支出的重心落在了每個家庭裏，當子女畢業後因一時失業經濟不能自立時，由於教育收費和應付子女失業風險的儲蓄而凍結的消費資金將遠遠超過學費，這就大大有悖於當初擴招的初衷。必須充分考慮促進就業和增加即期消費這兩項重大問題。
研究生教育不是“養雞場”
陳萬志：要重視研究生擴招對就業問題的影響。近幾年考研熱不斷升溫，今年全國約94.5萬人報考，錄取人數33萬人，最近3年的研究生招收數量已超過此前20年的總和。由此帶來諸多問題，最直接的表現是：師資力量不足的壓力加劇，以前是一位導師指導2-3名研究生，現在多到20-30名。並且，迫於就業壓力而考研是大多數學生的心態。當考研被簡單的功利目的所驅使，研究生教育質量和科研水平的下滑也就成爲一種必然。研究生教育不能搞“養雞場”的模式追求規模效益，在高校(特別是研究生)擴招中，規模效益的“量”固然重要，更重要的是“質”。
委員名單
徐匡迪：全國政協副主席、中國工程院院長、黨組書記盧強：全國政協常委、民盟中央副主席、中科院院士、清華大學教授陳萬志：全國政協常委、民盟中央常委、民盟重慶市主委賀大經：民盟中央委員、四川省副主委、成都市政協副主席朱永新：十屆全國政協常委、民進中央常委、蘇州市副市長劉西拉：上海交通大學建築工程與力學學院教授劉玉嶺：中國民主促進會會員、河北工業大學微電子技術與材料研究所所長、天津晶嶺高科技有限公司董事長
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