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由於中國艾滋病感染者和患者的快速上升，出席“兩會”的全國人大代表在此間大聲疾呼：中國爲艾滋病立法的時機已經成熟，且迫在眉睫。
“如果不盡快制定艾滋病防治法，中國可能就會錯過控制艾滋病的最佳機會，”福建省立醫院副院長施作霖代表提出。
中國衛生部和聯合國艾滋病中國專題組聯合發佈的一項調查報告顯示：中國現有艾滋病病毒感染者約84萬人。疫情已波及31個省、自治區、直轄市，病例報告數呈明顯上升趨勢。
施作霖說，目前，中央部門及地方各級政府制定的有關艾滋病防治法律、法規、規章等有300多部。“但這些法規很多是計劃經濟思維下出臺的，已經不適應現在形勢的需要，而且一些法規的具體規定是相互矛盾的，不利於艾滋病防治。”
專家指出，從全球經驗來看，防止艾滋病傳播很大程度上依賴於對高危人羣行爲的干預。調查顯示，近年來，中國艾滋病疫情傳播模式和途徑正發生變化：未來數年裏，經注射吸毒方式傳播仍將是中國艾滋病流行的主要傳播方式。而隨着性亂行爲的增長，異性性接觸傳播將逐步上升成爲中國艾滋病的主要傳播方式。
“目前中國對高危人羣行爲的干預工作通常是在衛生工作人員和公安人員的默契下進行的，缺乏法律上的支持。”中國疾病預防控制中心副主任沈潔說，“作爲衛生工作者，我們非常希望能把這種工作默契變成法律上的支持。”雲南省日前出臺了艾滋病防治辦法，第一次將推廣安全套、清潔針具交換和美沙酮藥物替代治療作爲防治制度確立下來。沈潔說：“希望公衆能夠理解，對高危人羣行爲的干預，不是在保護高危行爲，而是最大程度降低高危行爲可能帶來的危害。”
一年來，國務院總理溫家寶與艾滋病病人握手、副總理吳儀走訪艾滋病患者家庭、中國政府承諾實行免費抗艾滋病病毒治療，免費匿名檢測，免費實施母嬰阻斷，對艾滋病患者的孤兒實行免費上學等。中國性病艾滋病防治協會副會長張孔來說，政府和社會各界對艾滋病問題的高度重視使立法條件日臻成熟。
他指出：“艾滋病立法是個比較複雜的問題，必須在保護個人權利和維護公共衛生中尋求一種平衡，而不單單是針對疾病本身。”
“防治艾滋病立法的重要內容應該是保障艾滋病病人和感染者免受歧視。”張孔來說，“如果法律僅僅規定對艾滋病人或者感染者的管理，而沒有對他們保護，將非常不利於防治工作。”
“在嚴厲打擊惡意傳播艾滋病者的同時，要立法保護艾滋病人的基本人權，包括生命健康權、醫療權、居住權、就業權、教育權、保密和隱私權、結婚權和旅行權等基本人權。”他說。
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