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盧武鉉2003年2月25日就任韓國第16屆總統後不久便遭到在野黨的指責。
2003年5月，韓國在野的大國家黨國會議員指責盧武鉉有違法擁有土地、爲其胞兄解除房產查封以及留用總統大選的政治資金等問題。
9月20日，42名韓國國會議員組成“國民參與統合新黨”，成爲第三個在國會擁有相應權力的獨立政黨。
9月29日，盧武鉉決定退出新千年民主黨，致使新千年民主黨喪失執政黨地位。
10月底，由於盧武鉉的3個助手和親信陸續被查出從企業和個人手中收取鉅額非法資金並被懷疑用於政治目的，韓國最大的在野黨大國家黨提出一項特檢法案。
10月11日，從原執政黨新千年民主黨脫離出來的部分國會議員正式成立開放國民黨，從而標誌着韓國政壇四黨體制的確立。
11月10日，韓國國會就任命特別檢查官調查盧武鉉親信非法行爲的法案進行表決，並獲得通過。
11月25日，盧武鉉否決了由國會表決通過的特檢法案，要求國會重新審議。大國家黨隨即表示強烈反對，要求盧武鉉撤回否決特檢法案的決定。同日，大國家黨全體149名國會議員向黨代表崔秉烈遞交了辭職書，並拒絕參加所有的國會活動，致使韓國國會面臨全面癱瘓的局面。
12月4日，國會再次通過特檢法案。按照法律程序，盧武鉉將接受國會議長提交的任命特別檢察官的書面請求，任命一名由韓國律師協會推薦的律師爲特別檢察官。最遲於2004年1月13日開始對盧武鉉的親信進行特別調查。
12月14日，盧武鉉表示，如果他的選舉陣營在總統選舉中使用的非法資金規模超過反對黨大國家黨的十分之一，他將辭去總統職務並退出政壇。
2004年1月15日，韓國外交通商部長官尹永寬因外交部部分官員批評青瓦臺外交政策引咎辭職。
3月9日，大國家黨和民主黨向國會提交了彈劾總統的動議案。彈劾動議得到159名兩黨國會議員的簽名，超過了法定的130名最低提案人數。
3月11日，盧武鉉就他的親信收取非法政治資金等問題向國民道歉。
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