首先是經濟方面的挑戰
普京在2003年的國情諮文中提出了三個重要目標:消滅貧困、10年內GDP翻番和軍隊現代化,這三個問題歸根結底都是經濟問題。雖然近年來俄羅斯經濟頗有起色,但這主要是國際原油價格上漲的結果。一旦油價發生波動,不確定因素就隨之增大。要改變這一現狀就必須改變現有的畸形的經濟結構,從對依賴資源出口和倚重軍工出口轉向技術進步和發展民用技術經濟。然而,俄羅斯是軍事出口大國,技術軍轉民不可能很快地位,可以說這是個矛盾,如何找到契合點將是普京在下個4年內面臨的最大挑戰。
其次是國內的腐敗問題
發展經濟離不開治理經濟環境。在俄羅斯,腐敗在地方和中央都存在,腐敗已經衍生出了一個既得利益集團,背景十分復雜,往往和黑社會、金融寡頭交織在一起。普京在大選前調整了政府班子,選用反腐經驗很足的聯邦稅務警察局局長弗拉德科夫出任新總理,就是在表明他將在第二任期內加大反腐力度,一些圍繞著反腐的斗爭場面將會很激烈,還會和個別金融寡頭爆發『衝突』。
第三大挑戰是維護國家統一
維護俄羅斯國家統一對於普京來說是個很重要的任務。車臣分裂主義近年來頻繁發動恐怖襲擊,威脅俄羅斯國家安全和統一,無疑普京新任期將加強打擊車臣分裂主義勢力,同時也會繼續爭取利用和平的方式解決問題。
第四大挑戰來自對外關系領域
俄羅斯國家利益如何維護將是普京在新任期的另一個挑戰。俄羅斯的國際利益有三環,最外邊一環是東歐國家,包括南歐,在科索沃戰爭爆發後,俄羅斯基本上已經撤出這一環。第二環主要是獨聯體國家,目前,美國等西方國家出於反恐或者以反恐為名義不斷向獨聯體國家滲透,不管是在波羅的海還是在中亞。前一段時間美國積極插手獨聯體國家阿塞拜疆的局勢就是一個例子。面對逐步崛起的俄羅斯,西方會加大遏制力度,進一步削弱俄羅斯在獨聯體的傳統影響。
第五大挑戰是俄羅斯如何行使國家權力
這是一個核心問題,也是一切俄羅斯問題的癥結所在。俄羅斯從中央高度集權轉型過來,轉型是為了提高效率,用市場經濟、公民社會的方式來解決效率問題。然而,問題是國家權力並沒有最終落在百姓的手中,而是被地方勢力和寡頭們所壟斷,國家權力被削弱,中央被架空。目前普京已經部分奪回了中央集權,但是這又在一個新層面帶來了問題:集權再度導致效率低下,國家機構也越來越龐大和臃腫。盡管普京已經意識到了這個問題,經常精簡機構,但依然很難轉得動,俄羅斯確實太大了,沒有順暢和高效的國家行政體系,又缺乏管理人纔,將會阻礙俄羅斯的發展。
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