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最高人民法院、司法部主要負責人18日接受新華社記者專訪，就最新發布的《關於規範法官和律師相互關係維護司法公正的若干規定》(以下簡稱《規定》)的有關問題回答了記者的提問。
問：現行的法官法、律師法分別對法官的職務行爲和律師的執業行爲作出了規範，最高人民法院、司法部也分別就法官和律師的職業道德、紀律約束、懲戒制度等作出了較爲全面的規定，爲什麼還要聯合發佈《規定》？
答：隨着依法治國進程的深入推進，人民羣衆對司法公正寄予了越來越高的期望，對各種影響或者可能影響司法公正的問題愈發深惡痛絕。但是，由於司法環境等因素的影響，少數案件當事人及其委託的律師爲了尋求有利於自己一方的裁判結果，違法對法官進行拉攏、賄賂，也有極少數法官利用手中的審判權力貪贓枉法、徇私舞弊，辦“關係案”、“人情案”和“金錢案”。這種現象的存在，導致一些羣衆對司法公正、司法權威產生懷疑。特別是近年來出現的個別法官和律師串通，違反職業道德和紀律，損害當事人利益，影響司法公正，嚴重損害了司法權威，敗壞了法官和律師的形象，造成了極爲惡劣的社會影響。法官和律師由於職業的原因，在訴訟活動中必然會發生接觸，形成一定的相互關係。正確處理這種關係，不僅有利於審判活動的正常進行，有利於保障律師依法執業，更有利於保護當事人的合法權益，維護司法公正。我國現行法官法、律師法對法官的職務行爲和律師的執業行爲都作出了規範，最高人民法院、司法部也分別就法官和律師的職業道德、紀律約束、懲戒制度等作出了較爲全面的規定，最高人民法院和司法部認爲有必要在此基礎上共同制定一項直接規範法官和律師相互關係的專門規定，規範法官和律師相互關係、實現法官和律師相互監督制約的作用。爲此，最高人民法院、司法部在廣泛開展調研、徵求意見的基礎上，共同制定、發佈了《規定》。制定這一規範性文件，有利於正確處理訴訟活動中法官和律師之間的關係，依法構築法官和律師之間必要的“隔離帶”，消除當事人和社會公衆對訴訟過程、裁判結果的不信任感。特別是由最高人民法院和司法部聯合發佈《規定》，體現了人民法院、司法行政機關以及廣大法官和律師廉潔自律、維護司法公正的價值追求，並對法官和律師同時產生紀律約束力，有利於加強法官和律師之間的紀律監督。
問：制定《規定》的指導思想是什麼？遵循了哪些原則？
答：制定《規定》的根本指導思想，就是促進司法公正、體現司法爲民。近年來，最高人民法院以“三個代表”重要思想爲指導，提出司法爲民的要求，圍繞“公正與效率”的工作主題，積極開展各項工作。制定《規定》就是最高人民法院在2003年初確定的23項司法爲民具體舉措之一。司法部在加強律師隊伍建設工作中，始終以維護司法公正、落實服務爲民爲宗旨。在制定《規定》時遵循了以下基本原則：1、遵循現有法律及相關規定的原則。《規定》不是對現行法律的修改，而是以現有的法律及相關規定爲基礎，在不突破現有法律規定的前提下，對法官和律師的相互關係加以規範；2、切實維護當事人合法權益、維護司法公正的原則。《規定》雖是針對法官和律師之間的關係作出的，但其根本宗旨是保護當事人合法權益，維護司法公正，歸根結底是貫徹落實司法爲民、服務爲民的宗旨；3、可操作性原則。《規定》針對司法實踐中存在的法官和律師相互關係問題作出規定，並根據法官和律師各自的職業特點擬製條文，具有較強的可操作性；4、保障訴訟活動正常進行的原則。《規定》在對法官和律師之間的不適當關係作出禁止性規定的同時，進一步依法規範了兩者之間正常的工作關係，強調法官應當依法保障律師履行職責，律師應當自覺維護法官權威、法庭秩序，以保障訴訟活動的正常進行。
問：《規定》在規範法官和律師交往關係維護司法公正方面做了哪些主要規定？
答：《規定》主要從三個方面對規範法官和律師相互關係、維護司法公正作出了規定。一是禁止法官和律師在訴訟活動中單方接觸。禁止法官與一方當事人委託的律師單方接觸，是世界上各國通行的做法。法官和一方當事人委託的律師在訴訟活動中違反規定單方接觸，容易造成對方當事人及社會公衆的不信任感，動搖對司法公正的信心，甚至爲一些賄賂行爲創造了條件。爲此，《規定》第三條規定：“法官不得私自單方面會見當事人及其委託的律師。律師不得違反規定單方面會見法官。”二是對法官迴避和律師不得接受委託的有關問題作出了相應規定。根據有關法律及最高人民法院《關於審判人員嚴格執行迴避制度的若干規定》，《規定》第四條規定：“法官應當嚴格執行迴避制度，如果與本案當事人委託的律師有親朋、同學、師生、曾經同事等關係，可能影響案件公正處理的，應當自行申請回避，是否迴避由本院院長或者審判委員會決定。律師因法定事由或者根據相關規定不得擔任訴訟代理人或者辯護人的，應當謝絕當事人的委託，或者解除委託代理合同。”。這裏規定的“律師因法定事由或者根據相關規定不得擔任訴訟代理人或者辯護人”，是指根據訴訟法、法官法、律師法等法律規定，律師的配偶、父母、子女或者其他近親屬在法院任職的，或者律師原爲法院的工作人員，從法院離、退休或者調出後未達到法定期限的，不得擔任該法院審判案件的代理人或者辯護人等情形。三是禁止法官和律師進行權錢交易。從目前反映出來的情況看，有的法官爲了獲取個人利益，違反規定爲當事人推薦、介紹律師作爲其代理人、辯護人，或者爲律師介紹代理、辯護等法律服務業務，或者暗示當事人更換承辦案件的律師；有的律師以給法官回扣、提成等爲交換條件，明示或者暗示法官違反規定爲其介紹代理、辯護等法律服務業務；有的法官利用職務便利，索取、變相索取或者接受當事人及其委託律師賄賂的財物或其他利益；有的律師以各種方式直接或變相賄賂法官，或爲法官提供其他不當利益，甚至假借法官的名義以賄賂法官爲由向當事人索取財物或者其他利益，嚴重侵害當事人的合法權益，損害法官的聲譽，褻瀆法律職業的莊嚴和神聖。爲此，《規定》第六條、第七條、第八條針對這些問題作出了明確、具體的規定。
問：爲了規範法官和律師的交往關係，應當建立法官和律師在訴訟活動中的監督制約機制，對此《規定》作了哪些規定？
答：《規定》從兩個方面作了規定。一方面，要求嚴格執行公開審判制度與保守審判祕密。在訴訟活動中，有的法官沒有嚴格執行公開審判制度，漠視當事人及其委託律師的訴訟權利，不依法及時告知當事人及其委託律師有關案件的審理進度等情況，導致有的律師不得不通過各種不正當渠道打聽、瞭解案情，“打官司就是打關係”之說因此更加盛行。有的法官違反審判紀律的相關規定，向當事人及其委託的律師透露合議庭、審判委員會的討論意見等審判祕密，甚至違反規定向當事人及其委託的律師提供諮詢意見和法律意見。這些行爲違反了公開審判制度和審判工作中的保密規定，最終將直接影響公正審判，滋生各種腐敗現象。爲此，《規定》第五條專門針對這一問題作出了具體規定。另一方面，就共同保障訴訟活動正常進行的問題作出了具體規定。在訴訟活動中遵守案件審理期限和開庭時間，提高訴訟效率，遵守法庭規則，嚴守司法禮儀，保持法庭莊嚴等，是法官和律師共同的職責和義務。在實踐中，法官和律師對於不遵守開庭時間的問題反映較爲強烈。這些問題，表面上看是法官和律師在訴訟活動中不夠配合，但實際上直接關係到當事人訴訟權利的保障，關係到司法公正的實現。爲此，《規定》第九條、第十條、第十一條針對這方面的問題作出了相應的規定。
問、法官和律師如果違反《規定》，應當如何作出處理？
答：近年來，最高人民法院和司法部分別根據法官法、律師法的有關規定，對法官、律師違反職業紀律行爲的處罰問題作出了相關規定，在規範法官與律師的關係問題上，仍應一體遵從。《規定》第十二條、第十三條、第十四條進一步就法官和律師在訴訟活動中加強相互的紀律監督、接受當事人及社會公衆監督以及如何對法官和律師違反《規定》的行爲作出處理等問題作出了具體規定。
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