伊戰一年
從某種意義上來說,伊拉克戰爭成了分析大國關係的一個風向標。戰爭前的“主戰派”和“主查派”的激烈交鋒,戰後在誰將向伊拉克派兵參與維和以及誰能參加伊拉克戰後重建,都在那一段時間裏主導着國際政治舞臺。但無論在什麼時候,“一切爲了和平”都是負責任的國家展開外交的主線。尤其在戰爭前,國際社會加緊斡旋,儘管最終未能制止戰爭,但體現了一種態度。
毫無疑問,戰爭的勝負可以通過改變國際力量格局改變國際政治。但在另一個層面上,戰爭在改變交戰雙方領導人命運的同時,還讓相關國家間的博弈變得更爲激烈,因爲各方會針對戰爭局勢的變化不斷作出經濟、政治、外交等方方面面的調整,有些是爲了適應形勢的變化主動爲之,有些是不得不作出的舉動。這些國家的領導人更會因爲戰爭時期的政策選擇,面臨着國內輿論的質疑和民衆意志的考驗,他們的前途命運甚至因此而發生改變。
-布什:戰爭埋雷給大選
3月18日,布什在位於肯塔基州的福特坎貝爾軍事基地對官兵發表了演講,他說:“那些爲了反恐而貢獻出生命的每個美國公民都爲我們的國家帶來了榮譽,我們爲他們的家人祈禱,我們將永遠記住他們的名字。”
布什的講話炫耀着在伊拉克取得的成功,目的是提升美軍士氣,並提高美國民衆對伊拉克戰爭的支持,以便爲自己的總統大選添加砝碼。但伊拉克戰爭帶來的麻煩擺在面前,靠華麗的詞藻難以解決。
布什首先面對的是誠信問題。他以伊拉克有大規模殺傷性武器爲藉口發動戰爭,可到現在還是一無所獲。布什的競選對手約翰·克里認定布什“誤導”了美國民衆,他說:“他違背了所有誠信諾言。”這樣的攻擊會在大選的不同時期推出,會給布什造成一定的傷害。其次是美國人的傷亡問題。距離大選還有漫長的路要走,每一次發生在伊拉克的爆炸都會讓民意調查的支持率有所浮動,都會讓選民發生動搖。布什的父親贏得了1991年海灣戰爭,可輸掉了1992年的總統大選;2004年大選擺在小布什面前的難題很多,其中也包括伊拉克戰爭帶來的隱痛。儘管美國推出了“臨時憲法”,決定6月30日前移交政權,但移交前、移交後將會麻煩不斷,儘管不會出現太大的問題,但也不可能迅速解決。伊拉克戰爭,就像布什競選連任路上的地雷,不知何時會引爆。
-布萊爾:焦頭爛額爲情報
二戰以後,英國人總是愛跟在美國人屁股後面甘心做小夥伴,去年的伊拉克戰爭英國首相布萊爾更是不遺餘力地予以支持。結果卻使自己陷入空前的困境,很受傷。
在伊拉克戰爭一週年之際,布萊爾依然態度強硬,3月17日,他告訴英國《獨立報》,從伊拉克撤軍能帶來安全的想法是荒謬的,“那種認爲我們在伊拉克問題上讓步就能結束這種狀況的想法太天真了。”
然而,伊拉克情報門事件帶來的影響不可低估,布萊爾不再那麼自信地批評反戰人士。他不再要求民衆“信任”他,而是要求民衆“理解”和“原諒”他;他不再駁斥反戰人士“綏靖”,反而承認反戰者“有完全合理和值得考慮的理由”。
去年這個時候,布萊爾期望對伊動武成爲所有英國選民關注的頭等大事,而今年此時,他卻期望英國選民能夠儘可能忘掉伊戰。
可現實不容樂觀,民衆的記憶力也不差。最新民意調查顯示,43%的英國人認爲對伊動武是錯誤的決定,55%的人認爲伊戰令英國更加不安全,62%的英國人或認爲政府撒謊,或認爲政府誇大了對伊動武的證據。
迄今爲止,英國已經完成3次有關伊戰情報的調查,儘管每次都洗清了布萊爾政府濫用或誇大對伊情報的罪名,但無法挽回他的政治信譽。英國兩大反對黨———保守黨和自由民主黨更是明確表示將要窮追猛打,要求就英國對伊動武決策過程進行徹底調查。
伊拉克戰爭讓布什在撈分的同時帶來輕微的傷害,可對布萊爾來說,卻是很受傷、很受傷。伊戰以及伊戰引發的爭議導致布萊爾領導的工黨內部嚴重分裂,反對布萊爾的勢力擴大,試圖謀求連任的布萊爾將繼續受到伊拉克戰爭的困擾,伊拉克戰爭將成爲影響其連任的重要因素。
-小泉:巧借戰爭撈實惠
自2003年3月20日伊拉克戰爭打響以來,日本循序漸進,在加強軍事方面採取了一系列步驟,在邁向軍事大國的路上越走越遠。
從今年2月3日開始,日本派往伊拉克的全副武裝的陸上自衛隊分批出發,到目前爲止,一支約850人的部隊已開進在伊拉克的日本兵營。日本政府今年3月9日通過了針對發生戰爭和恐怖事件的7項新法案,並要求國會審議通過。這是日本設立“有事法制”相關三項法律後,繼續加緊擴軍戰備的又一法律準備。
美國和英國沒能在伊拉克找到任何大規模殺傷性武器,小泉的全力助戰最近在國內也遭到了攻擊。《朝日新聞》公佈的民意測驗結果顯示,大約48%的日本國民反對向伊拉克派兵,40%表示贊成。共同社公佈的民意測驗結果表明,51.6%的人反對出兵,贊成者爲42.8%。將近90%的人認爲自衛隊將遭到襲擊。輿論認爲,派駐伊拉克的自衛隊一旦遭襲出現傷亡,日本政府將難辭其咎。
在這種情況下,小泉首相正在謹慎地調整其對伊政策。小泉軍事戰略的總體目標是,不惜一切代價保護他的部隊,其他任何事情,包括得到大肆吹捧的人道主義的使命,都是次要的。
小泉參拜靖國神社,對歷史問題持強硬態度,派兵進入伊拉克,所有這些無不迎合了日本國民的心態。從經濟大國到軍事大國、政治大國,伊拉克戰爭成了重要的催化劑。
-施羅德:分分合合爲利益
2月27日,德國總理施羅德和美國總統布什的手握在了一起。而一年前的這一天,他們在激烈地爭吵,簡直到了水火不相容的地步。去年的那場戰爭,德國和法國一道反對美國的單邊主義政策,大西洋兩岸的裂痕加深。而今,兩人互戴高帽,布什說:“美德兩國過去有分歧,但朋友之間有分歧並沒有什麼錯,雙方都致力於拋棄分歧,同向前進。”施羅德則表示,雙方在會談中並沒有談論過去,而是討論現在和未來。
布什說:“總理先生很幽默,能夠引得我哈哈大笑。能夠讓我笑的人是容易打交道的,我們關係很好。”施羅德則表示,逗布什發笑很容易,因爲他也很幽默。
國家之間沒有永遠的敵人,只有永遠的利益。政治家的態度既從國家的利益出發,也和自己在選民中的形象有關。對於施羅德來說,他的反戰態度使他贏得了國內民衆的支持,從而再次贏得了總理寶座。然而,時過境遷,他不可能承受長期與重要盟友美國關係惡化的後果,德國公司更是希望在伊拉克重建合同中分一杯羹。與此同時,美國在歐洲事務方面也需要德國的幫助,拉攏好德國,打擊一向不聽話的法國就好辦多了。這樣,德美之間的爭吵就像一頁書,被輕輕地翻過。
然而,裂痕不是這麼容易就完全修復的。美國沒有給德國公司參與伊拉克重建開綠燈,美國仍然繼續堅持限制反對伊拉克戰爭的國家參與競爭伊拉克重建中的生意。
-卡扎菲:戰爭前後若兩人
3月初,美國媒體刊登了一幅粗俗的漫畫:山姆大叔光着屁股,卡扎菲上校起勁兒地舔。
利比亞領導人卡扎菲喜歡別人叫他“卡扎菲上校”,這位鬥士靠反美奠定了自己在國內的地位。然而令世人意外的是,一場伊拉克戰爭讓卡扎菲如此迅速地改變了態度。
2003年12月,利比亞宣佈放棄發展核武器和生化武器計劃,允許美國對其大規模殺傷性武器項目進行覈查。2004年1月份,大批利比亞核部件運往美國;3月15日,美國政府首次公開展出利比亞核項目的設施部件。
隨着利比亞開始把發展核武器項目的最後設施運往美國,利比亞加快了在數十年孤立之後迴歸國際社會的步伐,美國終於解禁了20年來禁止國民到這個北非國家旅行的規定,還允許利比亞在華盛頓設立外交代表處。3月6日,卡扎菲上校向一家美國報紙表示,他對利比亞和美國之間將來的關係感到樂觀。他把過去的問題歸咎於未能很好溝通。他說:“現在,我們可以對話了。”
卡扎菲不想步薩達姆的後塵,爲了自己的政治前途或是爲了國家的“前途”臣服美國本無可厚非。個人可以選擇,而國家也可以選擇。但他所做的有一點過分之處:不僅交出了核武器,還把發展核武器的全盤計劃毫無保留地交出;不僅“投靠”了過去的敵人,而且把以前的朋友盡數出賣,這與以前的“反美”形象判若兩人。他不僅不再是英雄,其作爲比普通人還不如。
薩達姆已經被捕,卡扎菲也已臣服,中東地區不再有“反美”英雄。
-阿斯納爾:一意孤行終被棄
經濟連續增長,政治趨向穩定,3月14日的西班牙大選本來沒有多大懸念,首相阿斯納爾制定的繼承人馬里亞諾·拉霍伊在民意調查中領先7.5個百分點,看起來他可以功成身退了。然而,“3·11”馬德里火車站發生的爆炸改變了這一切,“基地”組織一出手,200人死亡,1500人受傷,可阿斯納爾當局卻堅持說是國內的分離主義分子“埃塔”所爲,並引導輿論將眼光對準“埃塔”。當越來越多的證據指向是“基地”所爲的時候,民衆不能容忍政府的欺騙,而當更多的分析表明,“基地”是爲了報復西班牙在伊拉克戰爭上和美國走得過近時,他們拿着手中的選票表達着自己的觀點———反對派上臺,阿斯納爾的多年耕耘毀於一旦。
西班牙的外交傳統是獨立、立足歐洲,2003年伊拉克戰爭爆發後,91%的民衆表示反對戰爭。然而,阿斯納爾一意孤行,在美國尚且對伊拉克有大規模殺傷性武器支支吾吾的情況下,其信誓旦旦地說伊拉克有“300噸化學武器、1000噸神經毒氣、300噸純化學藥品……”並且派兵進入伊拉克。如今,在野的工人社會黨奪回了失去8年的大權,也宣佈7月1日前從伊拉克撤兵。
阿斯納爾在當上首相前兩天,改掉了每天抽50支香菸的習慣;當苦心經營破滅後,他除了面對現實,還有什麼選擇呢?
-資料
-誰在伊拉克維持秩序
去年10月,安理會通過了第1511號決議,授權組成一支由美國領導的駐伊多國部隊。根據3月18日的統計,這支多國部隊由30多個國家組成,共有兵力14萬。除美英外,出兵達千人以上的國家有荷蘭、波蘭、烏克蘭、西班牙和意大利。以下是主要兵力部署情況:
-言論
-美國的單邊主義和聯合國的作用
聯合國祕書長安南3月18日收到了伊拉克臨管會和美英聯軍臨時管理當局分別發來的邀請聯合國重返伊拉克參與伊政治過渡進程的信函。已經說不清楚這是美英聯軍第幾次表達相同的願望了,儘管每次提出這個願望可能都會有“較大”或者“更大”程度上的區別,但實質並沒有變化,從字眼上就能看得出來,這是邀請聯合國“參與”,而不是很多國家希望的“主導”。儘管如此,這種邀請還是表達着一種信息,美國需要聯合國的幫助。
一年前,當美國採取單邊主義,撇開聯合國,對伊拉克發動先發制人的戰爭時,美國的決策者也許沒有想到美會在伊拉克陷入困境、最終不得不求助於聯合國救急。伊拉克戰爭動搖了二戰後形成的集體安全體制,將聯合國推向了一個十字路口。半年前舉行的第58屆聯大一般性辯論期間,近90個國家的元首和政府首腦齊聚紐約聯合國總部,商討這個多邊組織的前途和命運。聯合國受到來自兩方面的批評。美英以及支持美英的國家批評聯合國未能對國際和平與安全面臨的新的威脅採取有力行動,其他一些國家則批評聯合國未能制止美國對一個主權國家採取單邊軍事行動。一年來的事態發展表明,作爲多邊主義中心的聯合國在國際事務中的作用仍不可替代。
面對聯合國一些成員對於“參與”的質疑和對於“主導”的希望,美國並沒有盲目等待,看看現在在伊拉克的30多個國家的軍事力量的存在,美國已經意識到了多邊合作的重要性。在經濟重建問題上,美國也越來越難以一手遮天。前不久,美國還不得不同意法國和加拿大參加伊拉克重建合同的競爭。
-聯合國武器覈查小組2002年12月2日對巴格達進行突擊檢查
-2003年3月2日海灣合作委員會外長會議上,阿聯酋主張薩達姆下臺流亡海外的建議由於響應的國家不多而流產
-2003年3月7日,美國、英國和西班牙在聽完聯合國監核會主席布利克斯的報告後,提出給薩達姆10天期限來按照安理會決議要求銷燬大規模殺傷性武器,否則將面臨戰爭
-2003年3月16日,美、英、西和葡四國首腦就伊拉克問題在西班牙亞速爾羣島會晤
-2003年4月12日,俄、法、德三國領導人在聖彼得堡峯會上討論伊拉克戰後重建問題
-2003年7月21日,布什在勞福德牧場會見貝盧斯科尼
-2003年5月22日,聯合國安理會以十四票對零票通過決議,立即解除聯合國對伊拉克持續已十三年的制裁
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