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溫家寶總理在《政府工作報告》中談到加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩較快發展時，強調“適當控制固定資產投資規模，堅決遏制部分行業和地區盲目投資、低水平重複建設，是今年宏觀調控的一項重要任務”。國家發展和改革委員會有關負責人在接受記者採訪時說，要堅決控制固定資產投資過快增長的勢頭。
問：如何評價當前固定資產投資的總體狀況？
答：前幾年，爲應對亞洲金融危機和世界經濟低迷的影響，我國堅持擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，固定資產投資增速逐年回升，對拉動經濟增長、創造就業崗位等發揮了重要作用。但應看到，目前固定資產投資增速過猛、在建規模偏大問題已經凸現，需要引起高度重視。從增速看，在去年增長26.7%的基礎上，今年驟然加速，前兩個月全國城鎮固定資產投資同比增長53%，是1994年以來同期增幅最高的；從新開工項目看，今年前兩個月全國建設與改造新開工項目7816個，同比增加3002個，新開工項目投資同比增長105.6%；從在建規模看，去年已高達16萬億元以上，相當於3年的工作量；從固定資產投資率看，去年上升到43%左右，是歷史最高水平；從投資領域看，房地產開發、鋼鐵、電力、城建、化工等五個行業的固定資產投資增長額就佔全國的58.8%。
問：造成當前固定資產投資增速過猛、規模偏大的主要原因是什麼？
答：首先是一些地方在經濟發展思路上還沒有完全擺脫盲目和片面追求經濟增長速度的思維模式，地區之間相互攀比，把增加投資作爲推動經濟快速增長的主要手段。今年前兩個月，中央項目投資只增長12.1%，而地方項目投資增長卻高達64.9%，增幅同比提高24.7個百分點。二是部分行業盲目投資、低水平重複建設的勢頭尚未得到有效遏制，有的甚至還在加劇。今年前兩個月，在製造業30個行業中，有16個行業投資增幅超過1倍，其中鋼鐵工業投資增長172.6%，建材行業增長137.4%。三是有些地方熱衷於上項目、鋪攤子，脫離實際，貪大求洋，搞一些華而不實、勞民傷財的大廣場、寬馬路等“形象工程”、“政績工程”，對投資增速過猛、規模偏大起了推波助瀾的作用。
問：投資增速過猛、規模偏大將對經濟和社會發展造成哪些不利影響？
答：一是加劇了煤電油運供求關係緊張的矛盾。固定資產投資的迅猛增長特別是鋼鐵、電解鋁、水泥等一些高耗能行業的過度投資，拉動工業特別是重工業高速增長，使已經繃得很緊的煤電油運供求形勢更加嚴峻。煤炭產量在去年達到16.67億噸歷史新高的基礎上，今年前兩個月同比增長13.9%，但仍供不應求，許多電廠、鋼廠“等米下鍋”。發電量雖繼續保持15%以上的高速增長，但仍有不少省份拉閘限電，有的地方甚至出現了“停三開四”的現象。交通運輸能力嚴重不足，鐵路貨運請車滿足率只有40%左右。
二是影響了經濟結構的調整優化。從投資和消費的比例關係看，投資的增速比消費快近44個百分點，二者之間的比例關係嚴重失衡。從三次產業的比例關係看，第一產業投資下降了25%，第二產業投資增長了78.6%，這種態勢如果持續下去，必將加劇三次產業結構的扭曲。由於鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能行業的過度擴張，產業內部結構也更加不合理。
三是加大了通貨膨脹壓力。在投資迅猛增長的帶動下，流通環節生產資料價格總水平在去年上漲8.1%的基礎上，今年前兩個月同比又上漲15.1%。投資品價格的高位運行，成爲推動物價上漲的重要因素。居民消費價格總水平已同比上漲2.6%。
四是增大了經濟運行的潛在風險。固定資產投資規模偏大、增速過猛與貨幣信貸投放偏多相互推動、互爲因果。一方面，貸款的快速增長在一定程度上推動了投資的高增長，前兩個月，在固定資產投資資金來源中，國內貸款同比增長82%，增幅比去年同期提高17個百分點；另一方面，投資的快速增長進一步促進了信貸規模的擴大。2月末，廣義貨幣供應量和狹義貨幣供應量的增幅均比今年調控目標高2個多百分點。這種情況如果任其發展下去，一旦市場需求變化，勢必導致企業生產經營困難，銀行呆壞賬增加，金融風險加大，下崗失業人員增多，影響經濟運行和社會穩定。
歷史經驗值得注意，我國每一次經濟的大起大落，都與固定資產投資規模過大密切相關。今年，我國經濟發展處在一個重要關口。實現經濟平穩較快增長，避免出現大起大落，關鍵是要堅決控制住固定資產投資過度增長的勢頭。
問：控制投資過度擴張將採取哪些政策措施？
答：首先要把思想統一到中央的決策和部署上來。引導各方面全面貫徹黨的十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，樹立和落實科學的發展觀，切實把工作的着力點轉到提高經濟增長的質量和效益上來，堅決克服單純追求和相互攀比增長速度的做法。二要強化信貸審覈和監管。適當控制貨幣信貸規模，優化信貸結構，對不符合市場準入條件的新建項目和改擴建項目，金融機構不予貸款。三要加強用地管理。繼續清理開發區，整頓規範土地市場。對不符合國家產業政策和行業准入標準的建設項目，一律不得批准用地。四要堅決把部分行業盲目投資、低水平重複建設的勢頭控制住。關鍵是要認真貫徹落實中央已經出臺及正在採取的包括政策規劃指導、行業信息發佈引導、嚴格市場準入、強化稅制管理等一系列調控措施，做到令行禁止。五要切實加強對政府投資的管理。從嚴控制黨政機關和國有企事業單位辦公樓、培訓中心等建設項目。總之，對遏制投資過度增長，要高度重視，上下一致，共同努力，堅持以市場爲導向，主要運用經濟、法律手段，輔之以必要的行政手段，區別不同情況，採取有效措施，加強調控和引導，努力保持固定資產投資的合理增長，把各方面加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好。
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