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編者按：
福建晉江，一個在福建省乃至全國頗有些名氣的縣級市。2003年晉江在全國經濟基本競爭力百強縣市中名列第5，財政收入過去3年翻了一番多，已經突破27億元，在福建省排第一。晉江的名氣還來自當地遊走在合法與非法邊緣的農村“圈地”風潮。這種風潮的背後就是越來越引起人們關注的社會動盪問題。在晉江某村，當村裏全部土地都被村幹部賣出，土地款項去向不明後，村民到市政府舉行示威遊行。自上而下的“清理整頓”，暫時緩解了動盪帶來的壓力。更值得關注的是，一些公私已經很難區分清楚的村幹部喪失了村民的信任，村民動用法律賦予的權利，將自己信任的“能人”選爲當家人。身家千萬的呂江波只是被推上這個舞臺的一員，但他將面臨着怎樣的“遺產”呢？
2003年12月25日，福建晉江市深滬鎮科任村，傍晚6點。海風並不大，村裏廢舊的小學操場上人聲喧譁，3000多名村民都聚集在這裏，推選村裏新一任的市人大代表。
選舉由深滬鎮鎮政府派來的幹部主持，7點左右，村民陸續投完了自己的一票，鎮裏的幹部突然提出要帶走選票箱，到鎮裏開箱。
“那羣衆就不答應了，我們都圍了上去，堵住鎮裏的小車，把村口的鐵門也鎖了。”科任村村民陳坤棟激動地向記者描述當時的情景，“我都快60歲了，從來沒經歷過這種場面，大家都在問，爲什麼就不能在村裏開箱？”
爲了確保選舉的順利進行，鎮上特地在現場佈置了300多名民警，但面對幾千名憤怒的村民，場面開始失控。一部分村民衝到一輛裝有選舉箱的汽車面前，把車子擡了起來，要把它掀翻。
“請大家不要激動，不要把事情搞大！”這時候，科任村村主任呂江波出來說話了。
“羣衆都聽呂江波的話啊，大家都退回去！”陳坤棟也喊到。
村民漸漸地安靜了下來，他們團坐在操場上，不肯離去。現場的幹部幾經商量，午夜時分，終於決定現場開票。
選舉的結果並沒有出乎現場人的預料，不是候選人的村主任呂江波以最高的1300多票當選，成爲科任村的兩名市人大代表之一。午夜，科任村傳出了震耳欲聾的鞭炮聲。
呂江波在2003年12月由科任村村民代表推選市人大代表候選人的時候，只得到了55票中的15票，並沒有成爲侯選人。但“最廣大”的村民將他推到市人大代表的位置。
這是一起非上級政府所願的“民主事故”。“我以前一直敢講話，人民代表爲人民就是要講真話，他們也知道我的性格一定要講，怕我亂說話。”呂江波如此向記者說。
的確，呂江波早有“前科”。
土地問題的背景
在2003年村主任換屆選舉中，呂江波以1386票的高票數當選主任。
今年38歲的呂江波是科任村走出去的千萬富翁。他靠賣服裝起家，在1988年就賺到了人生的第一個100萬。呂江波目前是福建鵬程集團董事，福建“金盾”集團公司休閒服飾中國總代理，管理着石獅市天龍王制衣有限公司等近10家企業。
2003年，這位事業有成的民營企業老闆在得知家鄉要進行村主任選舉時，出人意料地宣佈自己也要參加。究竟爲什麼要參選？呂江波說：“有個老百姓跟我講了一句話，他說科任村村長再怎麼換也都是換湯不換藥，沒有好的結果，他也沒有想到我要來，我聽了那句話以後，就感覺到該爲家鄉做點什麼了。”
其實呂江波早就在參與村裏的事務了，爲此還有過一段牢獄之災。1998年4月，呂江波和科任村教師呂孫建給當時的朱基總理寫信，反映科任村村民承包期內的耕地責任田相繼被鎮政府非法徵用800畝的問題。國辦責令晉江市政府查處此事。同年7月，福建省政府發文督促泉州土地局查處科任村土地違法案件。2001年4月26日，福建省國土資源廳發出查處晉江市土地違法積案的通知。8月5日，晉江市公安局以涉嫌非法集會爲名將呂江波刑事拘留，羈押在晉江市看守所。查來查去，因涉嫌非法集會證據不足，晉江市公安局最後無奈撤消了呂江波涉嫌非法集會案。而800畝的土地至今仍處於荒蕪的境地。當時開發這塊土地的公司老總因其他案由至今仍然在牢房裏度日。
科任村土地問題的麻煩還不止這一遭。沿海大通道是泉州市的一個重點公路建設項目。2003年村裏有549畝土地被徵用，按照規定，應該以每畝1.8萬元給予農民補償，但晉江市一直沒有支付這筆爲市重點項目建設配套的補償金，而鄰近的石獅市(也是泉州的一個縣級市)這個項目的補償卻已經到位。呂曾多次詢問鎮政府，鎮政府說沒錢支付。
呂江波上任後還發現上一任村長呂志勇在2003年8月15日，以村民寫欠條的方式，將56畝村土地賣給部分村民。在欠條遲遲不能兌現之後，呂江波將這56畝土地陸續收回。
種種利益糾葛增添了呂江波主任生涯的風險。呂光華是呂江波最小的弟弟，從小跟着呂江波做生意，但直到呂江波當上村長了，他才知道這件事。“家人、親戚、朋友都反對他當村長，搞不好把命都丟了，還連累家裏人，”呂光華無奈地說，“但我哥哥認準要做的事情，沒有人能攔得住。”
弟弟的擔憂並非沒有道理。去年10月25日凌晨，呂江波在科任村的住宅被人砸開。當時，60歲高齡的呂母許婉玲從2樓後門僥倖逃走。
2003年11月4日，呂江波的住宅再次遭到攻擊，並被人懸掛了死人物品。
爲村裏已經自掏腰包近60萬
2003年8月16日上任之後，呂江波才更深刻體會到了家鄉這個爛攤子的積弊之重。他做的第一件事情是把小學搞好。幾年前，科任小學校舍已被有關部門定爲危房，但問題一直沒有解決，學生仍不得不在危房中讀書。呂江波上任後，立即着手籌建村小學校舍。爲籌集建設資金，呂江波在各個相關部門來回遊說，並發動海內外僑親捐資助學。經過多方面的努力，一所佔地近50畝、能夠容納1000多名學生的科任小學終於確定要在春節後動工興建了。因爲許多學生家庭條件比較糟糕，呂江波替村裏小學的700名學生交了2004年學費25萬元。
記者問呂江波：“目前爲止，你覺得遇到的最大困難是什麼？”
“阻力太大，我說要把路燈搞起來，我講了一個多月，那個分管電的到今天爲止還沒有處理，我說要把衛生搞起來，他們說6000元是個大數目，他們說有的還會更便宜，還說我會亂用村財，我就說你就讓那個更便宜的來，到今天他們還找不到，他們的意思就是說讓老百姓罵我，垃圾堆起來了，讓他們罵我說村長不能幹。”“我本來管企業，不知道村長的權力有多大，自己買了《村民組織法》來看。”
“村裏的其他幹部如果都不支持呂江波的工作，他的工作沒法開展啊。”陳坤棟說。
“我想過，給他們100天的時間，如果這100天時間裏他們死不悔改，我就履行我村長的職責，用《村民組織法》的政策來對付他們。”呂江波說。
當選村主任改變了呂江波以往的生活習慣，每天早上8點多他就離開設在石獅市的公司，乘坐專門接送他上下班的公司小車到科任村處理日常事務。呂江波堅持天天到村部上班。他身體不好，患腰椎等多種疾病，走路艱難。任村主任4個多月來，爲村裏的事務忙得日漸消瘦，已經很難再找到昔日爲自己營銷的金盾休閒系列品牌做形象大使時的風采。
在競選村主任時，呂江波就決定將他在任期間每個月上千元的工資和村裏每月補貼的300元電話費，全部無償地發放給村裏的幾個特困戶。前不久，該村一村民出海捕撈時不幸遇難，撇下家中一對母子，生活一時陷入了窘境。呂江波知道後，立即趕往該村民家裏慰問，送去剛領到的1010元工資，並許諾將他以後6個月的工資全額奉送給遇難家屬，以解遇難家屬的燃眉之急。投資380萬元、4公里長的科任海堤也正在緊張的籌備之中。
“村裏需要敢爲老百姓講話、做事的人。”呂江波這樣形容自己的使命。呂江波已經爲村裏花了近60萬元，除了替學生交學費、救助海難當事人外，逢年過節慰問村裏老幹部、教師、困難羣衆，就花了約20萬元。
土地，還是土地
呂江波這樣看待人大代表的權利和義務，“作爲一個人大代表，應該爲我們村的選民謀利益，並且人大代表可以去各個職能部門質詢一些問題，人民所提出的一些問題，我們也能替他們去問。”
2004年1月，呂江波參加了晉江市人民代表大會，呂江波準備了幾十個提案。
“我總共有幾十個問題要提，但是會議沒有時間給我提那麼多，也一下子不能提那麼多，我就提了3個問題：一個是800畝土地應該還給科任村，第二個問題是549畝地被沿海大通道徵用，我們科任人民沒有得到補償，第三個問題，我們科任村要發展，企業的用地問題如何解決。”
呂江波在人代會上所反映的都是土地問題，就目前而言，擺在呂江波面前最迫切的就是村裏企業發展的用地問題。
“村裏要發展，就要辦工廠，可是沒有地批給我，鎮、市也不會批給我，我不知道這是爲什麼，爲什麼市裏就可以徵用我們的土地來招商？”
事情原來是這樣的，村裏只有土地使用的立項權，所謂村長批土地，也僅是立項而已，立項後需經計委、建委、土地管理局等主管部門層層審批。以前，村裏立項了，要辦某個企業，基本上就能批下來。所以，在前幾年土地好批的時候，很多村長通過賣地也成了富翁，而許多有了一定身家的企業家回家鄉當村官，對他們辦企業的好處也是顯而易見的。但現在，晉江市政府準備建設3個大的工業園區，每個園區在10平方公里以上，徵用了農村的大塊土地，晉江市農村自己招的企業就很難再批到地了。比如現在正在圈地的晉江市晉南工業園區，晉江市政府1月下發通知說，要徵用科任村350畝的土地，科任村只能以每畝2.1～2.2萬元的價格賣給市政府，以後科任村找的企業項目也必須進入這個工業園區。但晉江市政府是以每畝12.5萬元的價格向企業出售土地，並且必須是30畝以上的項目才能進入工業園區。結果就是，科任村將要上馬的一些小企業沒有土地可用，無法發展。呂認爲現在政府是與民爭利。
記者和呂江波有這樣一番對話：
“你覺得市裏來給你們的土地統一招商和你們自己發展企業有什麼區別嗎？”
“我是呼喚，我們科任人自己建立的企業要先支持，不然，我們自己如何發展？如果我們本村的企業無能，要到外面招商，我也會招，我招的很多都是外商企業，有保障，現在連我自己要建的企業都沒有地給我，還有我的朋友大力亞(公司)也要建，還有七匹狼也要來我們這邊建，都沒辦法給他們土地。”
“如果你可以批地，你在給你的朋友批地辦企業的時候，你會收取他們的好處嗎？”
“我不會拿他們的好處，要爲民辦實事，就要實實在在扶持企業，我最恨的就是搞回扣，搞好處。不管怎麼樣，任何一家企業，只要它真正是來發展的，我都會配合它的工作。”
“市人大代表任期5年，這段時間，你有沒有具體的規劃，來完成你發展科任村的目標呢？”
“我會想盡辦法，去爲村裏搞一些比較能發展起來的企業，我儘量爲他們去走關係，去跟政府說，這些企業一定要扶持。”
“你覺得，在你當村長的5個多月時間裏，你給村民帶來的最大變化是什麼？”
“最大改變是民主和自由，不管怎麼樣你都可以感覺到，現在科任已經有了民主進步。”
“你花了幾十萬元在村裏面，這是不是金錢政治呢？”
“這不是金錢政治，我樂意爲人民辦這些事情，我也樂意爲我們村裏辦這些事情，我樂意。”
“付出了這麼多，你收穫了什麼？”
“現在收穫就是一個，人大代表。”呂江波意味深長地說。
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