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3月2日，山東省經貿委有關官員緊急趕往北京，到國家發改委和鐵道部請求“支援”：“煤荒”已經導致青島、煙臺、濰坊地區在用電高峯期間被迫限電。讓山東省政府官員着急的是，因保京津塘地區供電，在未來一段時間內，山東東部發電廠機組山西煤緊缺狀況可能短時間內得不到解決，仍有可能發生限電。
煤炭大省遭遇“煤荒”
因鐵路運力不足，山東東部地區部分以山西煤爲主要燃料的電廠缺煤停機，加之近期用電負荷增加，導致青島、煙臺、濰坊地區在用電高峯期間被迫限電。2月28日至3月1日，煙臺、濰坊、青島地區即累計限電280萬千瓦時。
據介紹，作爲全國第二產煤大省的山東，發電用煤自去年以來日趨緊張，近期電煤庫存下降至警戒線(7天)以下，部分電廠只能維持一天的發電用煤。該省經貿委有關官員談到山東“煤荒”時不無憂慮：今年上半年，山東煤炭依然會呈現供應偏緊的局面。山東必須考慮怎樣使山東煤炭資源能夠長遠利用，持續爲山東經濟提供能源。
據瞭解，山東盛產動力煤，而電力企業需要的貧瘦煤和冶金企業用的煉焦煤，山東省儲量都極爲有限，需要從外省調入。目前，山東煤炭調入調出總量大體均衡，一年分別有4000多萬噸。山東省煤炭工業局有關官員說，目前，該省煤炭產量居全國第二位，並佔全國總產量的8.3%，但後備資源嚴重不足，資源剩餘儲量僅佔全國的2.2%，煤炭資源儲量在全國各產煤省、市中排在十位以後，全省煤炭後備資源儲量僅相當於淮南一個礦區。該局發出警告說，長期大力度的開採，使山東許多礦井提前衰老報廢，許多煤田資源接近枯竭。如果不採取有效措施，10年後，山東這個產煤大省將變成資源小省。
煤炭運輸成爲瓶頸
“如果算上地方熱電的話，山東省內一共有40多家電力企業。這些企業一年需要燃用7000多萬噸煤炭，其中有3000多萬噸是貧瘦煤，而貧瘦煤本省供應量不足700萬噸，其餘2000多萬噸需要從外省調入。一旦運輸不暢或者關係不協調，那麼山東電力供應就將陷入困境。”山東省煤炭局一位官員說。
山東經濟要想持續發展，不能僅限於本省資源，必須有計劃地把周邊幾個省的煤炭資源引進來，從一個省的高度來審視這一問題，目前已非常迫切。去年，山東省政府向國家發改委發出了《關於請示解決山東省部分重點企業省外煤炭供應有關問題的函》，並派出專人到山西、河南等省落實煤炭資源，嘗試與山西建立長期的戰略合作伙伴關係。
但運輸成了緩解“煤荒”的瓶頸。山東省經濟運行局局長王萬良說：“除了公路、水運以外，煤炭運輸最主要的還是靠鐵路。而這恰恰是制約我省煤炭運輸的瓶頸。從去年春運開始至今，省內的京九線、膠濟線、隴海線等都滿負荷運載，濟南鐵路局想盡一切辦法，運力的增加也是微乎其微，這更造成了煤炭的需求緊張。”
據瞭解，自2000年以來，山東省港口吞吐量平均每年增長3000萬噸，但受線路通過能力及車輛不足的限制，鐵路貨運量每年僅增長1100萬噸左右，運能和運量存在嚴重矛盾。往年，鐵路運力不足汽運補，但由於近期山東及附近省份正在進行治理公路運輸超載的行動，使公路運輸受到很大影響。
煤電矛盾尚待破解
保證電力供應，纔有可能保持山東經濟持續穩定增長的勢頭。2003年，在許多省市拉閘限電的背景下，山東“風景獨好”，其重要原因是關鍵時刻本省煤挑起了大梁。
山東省經貿委有關官員說，在電煤供應極度緊張的情況下，山東煤炭企業關鍵時刻再顯身手。山東煤炭爲山東經濟發展做出了巨大的貢獻，也付出了很大的犧牲。
這位官員說的犧牲指的是價格上的犧牲。國家限制煤炭企業的銷售權，嚴重影響了煤炭企業的發展。電煤價格與市場價相差懸殊就是最明顯的體現。一位煤礦老總介紹，目前市場上最新的動力煤價格在260元／噸左右，而供給電力企業的煤炭價格計劃內的是189元／噸，計劃外的是201元／噸。新汶礦業集團一年供應電煤300多萬噸，僅此一項就損失了1.2億元的利潤。
煤炭企業對此頗有“怨言”。一位煤礦企業人士說，煤炭企業技改投入沒有資金來源，煤炭工人的工資一直在低水平徘徊。據瞭解，煤礦工人年收入在1萬元左右，電力行業人均年工資在3.2萬-3.5萬元之間，有的可達5萬—6萬元。
煤電矛盾在2003年末顯露出來。在12月份舉行的山東省煤炭訂貨會上，煤炭企業與絕大部分的用煤大戶都簽了供煤合同，或者達成了意向，惟獨和電力企業的合同沒簽訂，主要原因就是價格。煤炭企業要漲價，電力企業不接受。
“除個別煤種需要省外調劑外，山東現有的煤炭產量完全能保障山東需要，但電力企業講效益，煤炭企業也要講成本，同是市場經濟主體，不能說爲了一方的利益而去犧牲另一方的效益，這不符合公平競爭的要求。”山東省煤炭工業局經濟運行處處長程兆坤說。
而電力企業也有自己的難處。“作爲獨立的大、小火電廠，這兩年電價下調了，公司分家了，但要上交國家的利潤卻一點也沒減少，如果煤價再上調，我們怎麼能保證上交利潤的完成？”一電力企業老總如是說。
“煤電價格之爭實際上是體制上的衝突。”一位業內人士說，“煤炭行業目前已經走向市場，而電力行業還是計劃經濟，這直接導致了兩個行業的矛盾。”
全國煤炭總產量16億噸，其中8億噸用來發電。圍繞着煤炭價格，煤電供需雙方永遠都是一對矛盾，怎樣才能解開這個結？
“煤電企業都需要向前看。”這位人士說，“從長遠來看，煤電雙方需要建立戰略合作伙伴關係。如何實現這一點？一是市場運作，二是國家調控。煤電雙方相互參股是一種最佳結合方式。這樣雙方纔能夠真正地融爲一體，你中有我，我中有你，許多矛盾也就迎刃而解。”
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