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聯合國祕書長安南4月7日在聯合國人權委員會舉行的盧旺達大屠殺10週年紀念活動上發表講話，就防止種族滅絕問題提出了5點倡議。安南還警告說，蘇丹可能發生類似盧旺達的大屠殺，國際社會應該向蘇丹派兵維持局勢，但這一建議立即遭到了蘇丹政府的反對。
1994年4月至7月，盧旺達發生震驚世界的種族大屠殺，在近100天裏，共有80多萬人被殺，這個數字相當於盧旺達當時總人口的1/9。其中，94%的受害者是圖西族人。今年的4月7日是盧旺達大屠殺十週年紀念日。安南在講話中提出了《防止種族滅絕行動計劃》，共5點倡議：
第一，防止武裝衝突。安南指出，武裝衝突往往導致大屠殺發生，各國要在國家和地區層面解決導致武裝衝突發生的根源性因素，如經濟、社會、宗教和種族等問題。
第二，保護武裝衝突中的平民。安南說，如果衝突業已發生，國際社會必須把保護平民的生命和安全置於最重要的位置，聯合國維和部隊不再被限制只在自我防衛時才使用武器，他們在保護平民時同樣可以使用武器。
第三，不要再讓犯罪分子逍遙法外。安南強調，國際社會必須建立強大的司法體制，對肇事者進行震懾和懲處。
第四，及時和明確地預警。安南希望社會各界人士發揮積極作用，對潛在的種族清洗進行預警，防患未然。安南說，他已決定建立“防止種族滅絕特別顧問”機制，專門負責預警工作。
第五，快速果斷反應。安南說，一旦大屠殺發生或獲知其將要發生，國際社會一定要快速作出果斷反應，包括採取軍事行動。
此外，安南說，蘇丹西部達爾富爾(Darfur)地區正發生“種族清洗”，這種暴行讓他深感不安，國際社會對蘇丹局勢不會坐視不管，“種族滅絕的危險仍然是令人恐懼的實實在在”。聯合國兩名高級官員也表示，達爾富爾地區正在變成“焦土”。
安南還說，人道主義救援人員和人權專家應該自由進入達爾富爾地區，管理那裏數十萬無家可歸的受害者。他進一步表示，如果蘇丹不允許救援人員和專家進入，那麼國際社會應該準備好採取“迅速的、適當的”行動，考慮到目前的局勢，這種行動包括軍事行動在內。
對此，蘇丹政府立即拒絕了任何外界向蘇丹提供軍事援助的計劃。蘇丹外長穆斯塔法·伊斯梅爾對記者表示：“我們認爲，我們並不需要外來軍事援助，我們正盡最大努力利用有限的資源。我們唯一需要的是國際社會向我們提供更多的人道主義援助。”
但蘇丹兩支叛亂組織則呼籲國際社會提供軍事援助，他們指責蘇丹政府資助阿拉伯武裝力量搶劫和燒燬達爾富爾地區村莊，並且希望聯合國和美國等方面出兵幫助實現停火，還希望國際社會向當地派出軍事觀察員。
蘇丹南部地區的內戰已經持續了20年，至少200萬人已經死於戰亂衝突中。自去年2月以來，兩個武裝力量——“蘇丹解放運動”和“正義與平等運動”在達爾富爾地區不斷進行反政府武裝暴力活動，要求與政府分享權力和資源。同時，他們還主張在達爾富爾地區實行自治。雙方在去年12月舉行的和談失敗後，政府與反政府之間發生的武裝衝突逐步升級。
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