黨中央決定,中央紀委監察部今年全面實行對派駐機構的統一管理,將派駐機構由中央紀委監察部和駐在部門雙重領導,改爲由中央紀委監察部直接領導。這是黨中央爲改革和完善紀律檢查體制作出的重大決策,是加強黨內監督的一項重大舉措,對於充分發揮派駐機構的職能作用,加強對駐在部門領導班子及其成員的監督,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,具有十分重要的意義。
多年來,派駐機構在中央紀委監察部和駐在部門的領導下,在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中發揮了重要作用,爲駐在部門的改革、發展、穩定作出了積極貢獻。但也要看到,隨着黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷深入,派駐機構所擔負的責任更加重大,任務更加繁重。派駐機構的工作必須適應新形勢、新任務的要求,與時俱進,開拓創新。對派駐機構實行統一管理,是派駐機構領導體制的重大改革和創新,有利於派駐機構充分發揮職能作用,也有利於進一步完善紀檢監察體制。
黨的十六大以來,以胡錦濤同志爲總書記的黨中央高度重視監督問題,採取了一系列重大措施加強黨內監督。對派駐機構實行統一管理,是繼黨中央頒佈《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、決定對省(區、市)領導班子進行巡視之後,加強黨內監督的又一重大舉措。對派駐機構實行統一管理,有利於使派駐機構保持相對的獨立性,增強權威性,強化派駐機構的監督檢查職能,把工作的重點放在對領導班子和領導幹部的監督上來,逐步完善對權力的監督制約機制。
對派駐機構實行統一管理,一方面,明確部門和系統黨風廉政建設和反腐敗工作的責任主體是部門黨組和行政領導班子,加重了部門抓好反腐倡廉工作的責任,促進駐在部門把反腐倡廉工作擺上重要日程,按照黨風廉政建設責任制的要求,做好各項工作。另一方面,派駐機構能夠集中精力研究和處理重要問題,協助駐在部門黨組和行政領導班子組織協調部門及所屬系統的反腐倡廉工作,有利於形成反腐敗鬥爭的合力,促進中央國家機關反腐倡廉工作的進一步深化。
黨要管黨、從嚴治黨,關鍵是管好領導幹部。越是領導機關,越是領導幹部,越要有嚴格的監督。對派駐機構實行統一管理,主要目的是加強對駐在部門領導班子及其成員的監督。實行統一管理後,派駐機構要把加強監督作爲第一位的職責,切實加強對領導幹部的監督,防止權力失控、決策失誤和行爲失範。各部門的領導班子和領導幹部要樹立自覺接受監督的意識,主動接受各個方面包括派駐機構的監督,關心支持派駐機構的工作,爲統一管理改革提供有力保障。
對派駐機構實行統一管理,是一項政治任務,一定要從貫徹“三個代表”重要思想的高度,從反腐倡廉的大局來認識派駐機構體制改革問題,認真落實有關實施辦法,求真務實,紮實推進,確保這項工作健康順利開展,確保中央的決定落到實處。
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