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2004年的春天，對於黑龍江農民來說是一個心情舒暢的春天。從逐步減免農業稅到全部免徵，從間接補貼到直接補貼，從收入增長緩慢到未種地先得錢，中央一號文件的下發和隨後頒佈的多項重大扶持政策，讓身處我國最大“糧倉”的黑龍江農民歡欣鼓舞。
今年以來，黑龍江省委、省政府在貫徹中央精神中制定了一系列扶持農業的政策，加快了全省農民增收奔小康的步伐。黑龍江省明確提出，2004年在扣除國家免稅和直接補貼的政策性增收外，全省農民人均純收入再增長5%。
貫徹一號文件讓農民見到實惠
作爲我國最大的商品糧生產基地，以農民增收緩慢爲代表的“三農”問題在黑龍江省表現得十分突出。一號文件的下發，爲這個農業大省發展農業生產、破解農民增收難指明瞭方向。
按照“多予、少取、放活”的方針，黑龍江省結合中央精神迅速制定了29條實施意見，在把中央政策落實下去的同時，還結合本省特點制定了發展優質糧食生產、加強農業科研等“特色”措施。
爲保證農民見到實惠，黑龍江省依據中央精神制定了明確的投入方案。今年，全省拿出18.52億元建立對種糧農民的直接補貼機制，僅此一項全省農民即可人均增收約80元；除對優質小麥、高油大豆和專用玉米生產予以良種補貼外，水稻生產也全部納入良種補貼範圍；籌措5000萬元資金，對新組建的50個農機作業合作社重點扶持；安排5500萬元資金支持綠色食品、有機食品和無公害農產品開發；安排6000萬元資金用於農業科技創新和推廣，安排4000萬元資金扶持農業科技示範區和農業標準化示範區建設等。
訥河市農民謝光速說：“今年的政策‘含金量’高，我準備除了種好200畝地外，還想搞一個千頭養豬場，抓住機遇儘快實現增收致富。”
“減負增收”點燃農民種糧激情
對黑龍江的農民來說，今年的兩件大好事都落到了自己的頭上。據省有關部門測算，今年免徵農業稅和對農民實施直接補貼兩項相當於給全省農民人均增收了約230元。如果與2003年的農民人均純收入比較，今年地還未種就已經增收近10%。
多年未遇的好政策讓黑龍江農民種地熱情高漲，水稻、大豆、小麥、玉米四大作物全部實行良種補貼，進一步刺激了產區農民的生產積極性。五常市民意鄉種稻大戶王海林興奮地說：“我家有60多畝水田，今年還沒插秧就已經掙了約4000元。有這樣的好政策，種地大有希望啊！”
據有關部門預計，今年全省糧豆薯播種總面積將達到1.18億畝，比上年增加218萬畝。如果不發生嚴重的自然災害，全省糧食產量將達到280億公斤，爲國家提供商品糧190億公斤。
在保護農民生產積極性的同時，這個省同步採取了多項措施努力提高糧食產品的市場競爭力。今年，全省將進一步提高農業標準化作業水平，加快推廣應用科技含量高的先進適用技術，並通過擴大優良品種的種植面積、覆蓋率和提高抗災減災能力等具體措施來發展糧食生產，加快農民增產增收步伐。
讓好政策真正鼓起農民“腰包”
面對農民重新燃起的種地熱情，全省各級幹部保持着十分清醒的認識，即一定要把好政策不折不扣地落實到農民頭上，讓農民的“腰包”真正鼓起來。
今年全省拿出18.52億元直補農民，爲防止出現“大鍋飯”現象，省裏規定補貼分配向糧食主產區傾斜，以調動主產區農民種糧積極性，確保國家糧食安全；兼顧非糧食主產區，各地補貼標準差距不過大；對原農業稅計稅土地給予補貼，非計稅土地不予補貼；不得隨意擴大範圍。
省長張左己說，中央和省裏關於支持糧食生產的一系列政策措施，每一條都關係到廣大農民的切身利益。各地要制定切實可行的實施方案，確保落實政策不走樣。省裏將派出督查巡視組，督查各地補貼政策落實情況，對違反政策要求的除立即糾正外，還要追究當事人和有關領導的責任。
爲從根本上保證農民增收，省委、省政府今年明確提出將構築農民收入持續增長的長效機制。通過面向市場發展優質糧食產業，大力推動畜牧業和綠色食品產業升級，積極組織農村勞動力外出務工創收等多種途徑，實現今年全省農民人均純收入再增長5%的目標。
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