首次訪華的美國副總統切尼在中國受到了隆重的接待。在與中國幾位重要領導人會見之後,從“9·11”後開始相互接近的中美關係被切尼的此次訪問再次拉近。
切尼對中國的此次訪問是今年中美關係中一次很重要的戰略對話,另外一次重要的首腦會晤將在ACPE會議期間舉行。切尼幕僚此前曾指出,2002年5月當時的中國國家副主席胡錦濤訪美后,原本切尼就打算在2003年春天回訪中國,但因爲美國對伊開戰,因此延到2004年的春天。這是切尼就任副總統以來第三次出國訪問。
切尼的身份也決定了此次訪問的重要,身爲副總統的他在布什的班子裏作用非常大,有些西方媒體稱切尼爲布什班子裏的教父,在政府決策上面比一般的副總統起的作用要大很多,被稱爲“美國曆史上權力最大的副總統”。“9·11”之後,美國開始調整對華政策、中美關係逐漸升溫。兩國在反恐、朝核問題上存在很多重要的共同利益。這種良好勢頭一直在發展。美國國務卿鮑威爾曾評價說“美中關係處於歷史上的最好時期”。但是,上個月,美國在聯合國人權會上再次提出了反華提案,中美人權對話隨即停止。最近,美國又決定向臺灣出售先進武器,中美關係處於兩年來較爲敏感的時期。切尼的此次來訪恰好能夠扭轉這種對立的勢頭,保證中美關係不受干擾地向前發展。
值得關注的是,切尼此次東亞之行開始的順序是日本、中國和韓國。這一排序看似隨意,卻反映了美國對東亞的外交政策重視程度。日本排在第一,說明美國加強美日同盟關係的決心;中國排在美國的另一盟國韓國之前,反映了美國對中美關係的重視程度;韓國排在後面,也真實地反映了韓國總統盧武鉉上臺之後韓美關係趨冷的現實。
臺灣問題被認爲是切尼訪華雙方必談的問題。外交部發言人在切尼訪華當日再次要求美國遵守中美三個聯合公報,廢除《與臺灣關係法》。新華社報道說,切尼在今天與3位中國領導人的會面中,重申了美國政府將繼續堅持基於美中三個聯合公報的一箇中國政策,不支持“臺獨”,反對單方面改變臺灣海峽現狀的行動。引人注目的是,切尼的如上表述並未提到美國方面對臺政策另一基石———所謂的《與臺灣關係法》。
在今天下午只面向美國記者的一次新聞發佈會上,切尼告訴隨行的美國記者說,他對自己目前爲止兩天的中國訪問很滿意。切尼坦承他來北京不是期待(中國方面)改變一箇中國政策,他來北京意在弄清雙方的觀點,“我想我已達成此目的”。“對所有的美國人來說,低估(中美在臺灣問題上的)分歧的程度是一個錯誤”。不過,他也補充說(中美)雙方也在許多議題上取得共識,這將“避免對所有人來說都是災難的某種程度衝突的出現”。
不過,新華社報道說,在上午與中央軍委主席江澤民的會面中,切尼稱讚美中關係“處於非常好的階段”,雖然存在問題,雙方可以共同努力,繼續加強合作。
在中國總理溫家寶與切尼的會面中,雙方談論到經濟問題。溫家寶說,中方願意進一步加強中美政治互信和經貿合作,也希望美國儘早給予中國完全市場經濟地位,放寬對華高技術產品的出口限制。
中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮教授分析切尼來訪時說,中美關係所處的大背景並沒有改變———美國會在一個相當長的時間內實施它的大中東戰略,主要是防止恐怖主義襲擊和大規模殺傷性武器擴散。在這種情況下,中美關係出現特別大的公開矛盾可能性不大,中美應該會維持一個穩定的狀態。除非它在臺灣問題上的政策出現大的偏差,比如說鼓勵“臺獨”,那個時候可能會導致中美兩國公開衝突。
他表示,近期有一個不確定的因素,就是美國大選。如果今年美國大選改換了政府,美國對中國大陸的政策和對臺灣的政策可能會有所不同。假設布什總統贏得第二任期,那麼就會沿着現在這個政策軌道往前走,他會尋求中美關係大框架上總體的穩定,這是他的一個目標。然後在臺灣問題上他會推進兩個“清晰”戰略,即對臺減少模糊性;另外,美國對大陸的政策也會更清晰,對大陸的動武進行一些威懾。所以,展望未來中美關係的發展,今年的美國總統大選是一個不確定因素。
但是,就在大選之年的重要時刻,切尼選擇來華,已足以表明美國對華政策的重視程度。而且如今的美國民主、共和兩黨在對華政策上已經差別不大,中美關係料將平穩跨過美國大選年。
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